Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями осуществляется по преступлениям следующих видов:
· международный терроризм;
· незаконное распространение наркотических средств;
· вербовка наемников;
· пиратство;
· рабство и работорговля;
· торговля людьми;
· «отмывание» доходов от преступной деятельности.
Международный терроризм – это насильственные акты против граждан или объектов, в том числе находящихся под защитой международного права, убийства глав государств или правительств, их дипломатических представителей, взрывы посольств или миссий, представительств организаций, штаб-квартир международных организаций, взрывы в общественных местах и т.д.
Одним из первых международно-правовых актов была Конвенция о предупреждении и пресечении терроризма 1937 г., которая не вошла в силу, но имела позитивное значение для разработки в последующем таких документов, как:
· Межамериканские конвенции о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма (1971 г.);
· Конвенция о предотвращении и наказаний преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973 г.);
· Европейская конвенция о борьбе с терроризмом (1976 г.).
Европейская конвенция отнесла к терроризму также:
· незаконный захват воздушных судов и действия на их борту;
· покушение на жизнь, свободу лиц, имеющих право на международную защиту, и нанесение им телесных повреждений;
· взятие заложников и произвольное лишение их свободы;
· использование огнестрельного оружия и взрывных устройств, если это связано с опасностью для людей.
Кроме того, государства могут по своему усмотрению отнести к международному терроризму и другие преступления.
Принцип сотрудничества государств в борьбе с терроризмом проявляется в следующем:
· во взаимодействии государств в рамках международных соглашений и организаций;
· в разработке новых договоренностей;
· в принятии новых мер по предотвращению терроризма, включая обмен информацией и их координацию;
· в оказании государствами взаимной уголовно-процессуальной помощи;
· в сотрудничестве в мирном урегулировании споров, касающихся толкования и применения конвенций по борьбе с терроризмом.
Важнейшим в борьбе с терроризмом является и принцип всеобщего осуждения и признания противоправности терроризма во всех его проявлениях.
Захват заложников, совершаемый преступными и политическими группировками, принял угрожающие масштабы в мире. Это обусловило принятие в 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН Конвенции о борьбе с захватом заложников. К такому виду преступлений конвенция относит захват или удерживание лиц, сопровождаемые угрозой убийством, нанесения повреждений или дальнейшего удержания заложников с целью заставить третью сторону совершить любой акт или воздержаться от совершения такого акта в качестве прямого или косвенного условия освобождения заложников. К заложникам относятся лица, насильственно задерживаемые с указанной целью.
По конвенции государства-участники обязались сотрудничать в вопросах предупреждения такого рода преступлений, а также в оказании помощи в борьбе с ними и наказании преступников.
Незаконное распространение наркотических средств является одной из важнейших областей сотрудничества государств в борьбе с преступностью. О важности этого направления свидетельствует тот факт, что еще в 1912 г. была принята первая конвенция, запрещающая незаконное распространение наркотиков. В последующие годы эта конвенция была существенно дополнена и развита другими международными соглашениями, в том числе:
· Единой конвенцией о наркотических средствах 1991 г.;
· Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;
· Конвенцией ООН о борьбе с этими средствами 1988 г.
Указанные документы признают законность их использования в медицинских целях.
На постоянной основе международный контроль над наркотическими средствами и психотропными веществами осуществляет Международный комитет по контролю за наркотиками. В 1990 г. 17-я специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла
Политическую декларацию и Всемирную программу действий по международному сотрудничеству в борьбе против незаконного производства, предложения, спроса, оборота и распространения наркотических средств и психотропных веществ.
Борьба с вербовкой наемников нашла закрепление в Конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. В соответствии с Конвенцией преступлением являются действия как самого наемника, так и лица, которое занимается вербовкой, использованием, финансированием или обучением наемника. Попытка и соучастие тоже наказуемы. Государства-участники предусматривают в национальном законодательстве соответствующие наказания с учетом серьезности этих преступлений.
Наемник – это лицо, которое специально завербовано для участия в вооруженном конфликте или совместных насильственных действиях, направленных на подрыв конституционного порядка или территориальной целостности государства. Основной мотив участия наемника в вооруженном конфликте или насильственных действиях – желание получить личную выгоду в виде значительного материального вознаграждения. Наемник не является гражданином государства, находящегося в состоянии вооруженного конфликта, или государства, против которого направлены насильственные действия. Кроме того, наемник не входит в состав вооруженных сил воюющих государств.
Пиратство еще не отошло окончательно в прошлое. Каждый год регистрируется более 100 случаев разбойных нападений на суда различных государств. Конвенция 1958 г. определяет морское пиратство как международное преступление, включающее:
· незаконный захват, ограбление или потопление торговых или гражданских судов, совершаемое в открытом море частновладельческими или государственными судами;
· во время войны нападение военных судов на торговые суда нейтральных государств.
По конвенции военные суда любого государства вправе использовать свои военные корабли для пресечения пиратства в открытом море, но в морском пространстве, находящемся за пределами этого государства. Наказание пиратам определяется в соответствии с законодательством государства, которому принадлежит военный корабль.
Рабство и работорговля были запрещены еще в начале прошлого века. Первая многосторонняя конвенция, создавшая международно-правовые нормы, была заключена в 1919 г. В настоящее время сотрудничество государств регулируется Конвенцией 1926 г, и Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.
Под рабством понимается положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются отдельные или все полномочия, присущие праву собственности. Работорговлей являются действия, связанные с захватом, приобретением лица или распоряжением им с целью обращения его в рабство, приобретением для продажи или обмена; продажа или обмен и всякое действие по торговле или перевозке рабов.
Конвенция по борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами (1950 г.) устанавливает обязанность государств-участников подвергать наказанию лиц, которые для удовлетворения похоти другого лица сводят или совращают в целях проституции третье лицо, эксплуатируют проституцию третьего лица, даже с его согласия.
Борьба с «отмыванием» доходов от преступной деятельности регулируется рядом международных соглашений:
· Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.);
· Конвенцией Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990 г.).
Европейская конвенция дает следующее определение преступлений, связанных с «отмыванием» денег: это совершенные умышленно:
· конверсия или передача материальных ценностей с целью скрыть их незаконное происхождение;
· утаивание или искажение природы, происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых прав, когда правонарушителю известно о незаконном источнике происхождения, приобретения, владения или использования ценностей, о которых известно их преступное происхождение.
Участники конвенции обязались принимать конкретные меры в борьбе с преступными доходами.