Под международной трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается перемещение населения через государственные границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателем в другой стране.
Международная миграция рабочей силы подразделяется:
§ на трудовую эмиграцию, то есть выезд трудоспособного населения из страны пребывания для постоянного или долговременного проживания в другой стране;
§ трудовую иммиграцию, то есть приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.
Разность иммиграции и эмиграции составляет миграционное сальдо. Вместе с тем, существует специфическая разновидность международная миграция – реэмиграция, то есть возврат эмигрантов на родину.
Международная трудовая миграция стала глобальным процессом, затронувшим все страны и континенты, различные слои населения.
Факторы, определяющие интенсивность международной миграции рабочей силы, следующие:
1) глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость страны;
2) НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся профессии;
3) развитие ТНК, которые либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;
4) фазы экономического цикла, в которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом: в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает, в фазе кризиса – падает;
5) процессы экономической интеграции в мировой экономике, стимулирующие международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами;
1) растущее осознание людьми широких экономических возможностей, которыми располагают другие страны, развитие и удешевление транспортных средств, расширение международной системы информации.
В мировой практике в настоящее время сложилась следующая классификация форм международной миграции рабочей силы:
по направлениям:
§ миграция из развивающихся и постсоциалистических стран в промышленно развитые страны;
§ миграция в рамках промышленно развитых стран;
§ миграция рабочей силы между развивающимися странами;
§ миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых стран в развивающиеся страны;
по территориальному охвату:
§ межконтинентальная;
§ внутриконтинентальная;
по уровню квалификации мигрантов:
§ высококвалифицированная рабочая сила;
§ низкоквалифицированная рабочая сила;
по времени:
§ безвозвратная миграция, как правило, межконтинентальная;
§ временная миграция, как правило, внутриконтинентальная;
§ сезонная миграция, связанная с ежегодными поездками на заработки;
§ маятниковая, предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своей страны;
по причинам перемещения населения:
§ добровольная миграция, осуществляемая по причинам, зависящим от мигранта;
§ вынужденная миграция, которая порождена причинами, не зависящими от мигранта;
по степени законности:
§ легальная миграция;
§ нелегальная миграция.
Совокупное перемещение за пределы национальных границ, происходящее в данное время, образует миграционные потоки. Согласно классификации МОТ, выделяют пять типов потоков международной трудовой миграции:
1) работающие по контракту – это лица, срок пребывания которых в принимающей стране строго ограничен (сезонные и, как правило, малоквалифицированные рабочие);
2) профессионалы – лица с высоким уровнем теоретической подготовки и соответствующим практическим опытом («утечка умов»);
3) нелегальные иммигранты – это иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;
4) беженцы – массовое перемещение за пределы национальных границ вследствие войн, насилия, стихийных бедствий, экологических катастроф;
5) переселенцы – это лица, переезжающие в другую страну на постоянное место жительства.
Направления международной трудовой миграции меняются с изменением экономических условий в отдельных странах, регионах и мировом хозяйстве в целом. Во второй половине ХХ века сложилось несколько центров притяжения трудовой миграции:
§ США, Канада и Австралия привлекают мигрантов высоким уровнем жизни.
Трудовая иммиграция в США разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила прибывает из Мексики, стран Карибского бассейна, Филиппин, а высококвалифицированные работники приезжают из Западной Европы, России, Индии. В начале 90-х гг. в США общая численность трудовых иммигрантов составляла 21 млн. человек, в Канаде и Австралии – по 4 млн. человек;
§ Западная Европа (Германия, Франция, Бельгия, Швейцария) привлекает иностранных рабочих из стран Южной (Испания, Португалия), Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия), Турции и арабских стран. В начале 90-х гг. здесь насчитывалось свыше 20 млн. иммигрантов;
§ нефтедобывающие страны Ближнего Востока (ОАЭ, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман) привлекают иммигрантов из близлежащих арабских стран (Египта, Сирии, Йемена), а также Индии, Пакистана, Южной Кореи, Филиппин. Общая численность иммигрантов в начале 90-х гг. оценивалась в этом регионе в 5 — 6 млн. человек;
§ более развитые страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэлла) весьма привлекательны для зарубежных сезонных рабочих из других стран Латинской Америки, Азии, Африки;
§ Южная Африка (Берег Слоновой Кости, Нигерия, ЮАР) привлекает дешевую рабочую силу для работы по контракту на угольных шахтах из соседних африканских стран.
Общие последствия международной трудовой миграции многообразны. Она влияет на уровень заработной платы и благосостояния, на рынок труда, объем производства, на налоги и государственные расходы стран, участвующих в миграционном процессе (табл. 10.2).
Таблица 10.2
Эффекты международной трудовой миграции
|
Для стран-реципиентов |
Для стран-доноров |
|
Положительные |
|
|
1. Повышение конкурентоспособности национальных товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы 2. Экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированной рабочей силы 3. Поддержание социальной стабильности (в случае кризисов и безработицы) 4. Поддержание социальных программ на более высоком уровне |
1. Приток в страну свободно конвертируемой валюты 2. Уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов и социального напряжения в стране 3. Бесплатное для страны обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда и т.д. 4. Участие международных экономических организаций и стран-реципиентов в финансировании социально-экономических программ стран-доноров |
|
Негативные |
|
|
1. Обострение ситуации на национальном рынке труда 2. Усиление вследствие роста предложения на рынке труда тенденции к снижению цены рабочей силы, в том числе и национальной 3. Провоцирование национальных и этических конфликтов между коренным населением и иммигрантами |
1. Экономический ущерб от потери части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте и, как следствие, старение возрастной структуры населения 2. Потеря затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов |