Масштабы трудовой миграции регулируются в рамках миграционной политики, которая представляет собой совокупность мер по государственному и межгосударственному регулированию миграционных потоков населения на законодательной основе.
Целями миграционной политики являются определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ослабления негативных социально-экономических последствий и усиления положительных эффектов миграции для стран, участвующих в миграционном процессе. В поведении миграционной политики используются экономические и ограничительные меры. К числу первых относятся:
§ плата иммигрантами пошлины за трудоустройство;
§ первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику принимающей страны: например, в США 10 тыс. иммигрантских виз получают частные лица, инвестировавшие в экономику США более 500 тыс. долл.;
§ налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;
§ ограничение времени пребывания иностранных рабочих в принимающей стране.
К ограничительным мерам миграционной политики относят:
§ профессиональную квалификацию (наличие диплома, определенного стажа работы по специальности);
§ возрастной ценз;
§ состояние здоровья;
§ социальные и политические ограничения (ранее осужденные, члены партий тотального типа).
В политике большинства стран достаточно четко прослеживается тенденция к ограничению иммиграции. На массовую легальную иммиграцию ориентированы рынки немногих стран, например, США, Австралии и Канады. Большинство развитых стран ограничиваются приемом лишь вынужденных иммигрантов. Миграционная политика в отношении вынужденных иммигрантов состоит в осуществлении миграционного контроля, разработке мер по оказанию им экстренной помощи и определении долгосрочных решений, касающихся их будущего.
Выделяют три модели политики развитых стран в отношении вынужденных мигрантов:
1) германскую модель, ориентированную на прием этнических немцев и их последующую интеграцию в немецкое общество с предоставлением равных прав;
2) французскую модель, отличающуюся разветвленной системой мер по приему и обустройству беженцев из различных стран мира, различной национальности с их последующей интеграцией во французское общество;
3) американскую модель, которая делает акцент на переселение беженцев в США из стран их первого временного убежища, содействии их интеграции в американское общество.
Проблемы трудовой миграции населения находятся в центре внимания различных международных организаций – МОТ, Международная организация по миграции (МОМ), Управление верховного комиссара по делам беженцев при ООН (УВКБ), система постоянного наблюдения по вопросам миграции (СОПЕМИ), созданная в рамках ОЭСР и Международный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).
Тесты по теме 10
Выберите один вариант ответа.
1. Международная трудовая миграция представляет собой процесс…
а) перемещения населения из сельской местности в города;
б) перемещения населения через границу с целью найма на работу;
в) перемещения населения через границу с целью профессионального обучения;
г) перемещения населения из одного региона мира в другой.
2. По оценкам экспертов ООН в течение ХХI века прогнозируется …
а) повышение уровня рождаемости;
б) повышение коэффициента смертности;
в) повышение средней продолжительности жизни;
г) повышение доли трудоспособного населения.
3. Миграционное сальдо страны представляет собой …
а) разность между иммиграцией и эмиграцией;
б) разность реэмиграцией и эмиграцией;
в) разность между миграцией и естественным приростом населения;
г) сумму иммиграции и эмиграции.
4. Миграция, предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своей страны, называется …
а) временной;
б) маятниковой;
в) приграничной;
г) региональной.
5. Объективным ограничением миграции рабочей силы не является …
а) отсутствие соглашений о признании дипломов об образовании;
б) языковые барьеры;
в) закрытость национальной экономики;
г) ограниченность внутреннего рынка со стороны предложения.
6. К отрицательным внешним эффектам миграции для страны-реципиента относится …
а) повышение заработной платы работников;
б) потеря затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку;
в) снижение заработной платы работников;
г) увеличение налоговых ставок.
1. Зарубежная миграция высококвалифицированных работников …
а) выгодна как стране-донору, так и стране-реципиенту;
б) выгодна только стране-донору;
в) выгодна только стране-реципиенту;
г) выгодна только эмигранту.
2. Целями государственной миграционной политики являются …
а) организация профессионального переобучения мигрантов;
б) определение масштабов миграции и механизма ее регулирования;
в) определение потребности в тех или иных работниках;
г) повышение уровня жизни мигрантов.
3. К экономическим мерам миграционной политики относят…
а) профессиональную квалификацию;
б) возрастной ценз;
в) состояние здоровья;
г) уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство.
4. К ограничительным мерам миграционной политики относят:
а) профессиональную квалификацию;
б) налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;
в) первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику принимающей страны;
г) уплата иммигрантами пошлины за трудоустройство.
Литература к теме 10
1. Акопова, Е. С. Мировая экономика и международные экономические отношения : учеб. пособие / Е. С. Акопова, О. Н. Воронкова, Н. Н. Гаврилко. – Ростов-на-Дону : Феникс, 2000.
2. Международные экономические отношения : учебник для вузов / А. И. Евдокимов, А. К. Бондарев, М. С. Воронин [и др.]. – М. : ТК «Велби», Проспект, 2003.- Гл. 17, 18.
3. Мировая экономика : учебник / под ред. А. С. Булатова. – М. : Юристъ, 2005. — Гл. 5.
4. Мировая экономика : учеб. пособие для вузов / под ред. И. П. Николаевой. – М. : ЮНИТИ, 2005. — Гл. 8.
5. Орешкин, В. Россия и международная миграция трудовых ресурсов / В. Орешкин // МЭМО. – 2004. – № 3.
6. Цапенко, И. Роль иммиграции в экономиках развитых стран / И. Цапенко // МЭМО. – 2004. – № 5.