11.2.2 обязанности депутата

Депутат обязан присутствовать на сессиях парламента, участвовать в пленарных заседаниях палат, в работе постоянных комиссий (комитетов). Во многих странах все парламентарии обязаны состоять в какой-либо одной комиссии, иногда депутаты состоят в нескольких комиссиях. Если депутат не участвует в работе парламента без уважительных причин, он может быть лишен депутатского мандата (в Нигерии – за пропуск 1/6 части пленарных заседаний в год, но в настоящее время парламент Нигерии после военного переворота распущен; в Намибии – за пропуск 10 заседаний подряд).

Парламентарий может быть лишен мандата при переходе в другую партию (в Индии – по решению спикера), за совершение определенных правонарушений и за нарушение этических норм, Такие решения принимаются самой палатой парламента, обычно квалифицированным большинством голосов (2/3 в Аргентине, США, Японии, 3/4 в Таиланде, 5/6 в Финляндии). Во многих странах лишение мандата парламентом может быть обжаловано в конституционный суд. Для обеспечения активной работы парламента применяется и деление депутатского вознаграждения на две части, о чем говорилось ранее.

В подавляющем большинстве стран депутатам и сенаторам не разрешается состоять на государственной службе, хотя разрешается иногда занимать министерские посты, например в некоторых англосаксонских странах, где деятельность министра рассматривается не как административная, а как политическая (в Египте, Румынии). Депутаты, занимающие министерские посты, сохраняют право голосовать в парламенте. Парламентариям запрещается:

· участвовать в сделках с государственным имуществом (включая аренду);

состоять в руководстве частных фирм, государственных предприятий с иностранными инвестициями, а иногда и полностью государственных, если они занимаются извлечением прибыли (в Украине, Турции):

·

· получать вознаграждение, иное, чем за педагогическую, научную, творческую деятельность.

В ряде стран запрещается всякая профессиональная, торговая и промышленная деятельность, всякая работа, которая может поставить депутата в зависимость от органов исполнительной власти. Если таких запретов нет, то существует правило, что при обсуждении вопроса, в отношении которого депутат может иметь личный интерес, он должен заявить об этом на заседании. Эти нормы и неписаные правила часто нарушаются, о чем свидетельствуют судебные процессы, связанные с коррупцией депутатов. Парламентарий должен ежегодно, а также после избрания и прекращения срока полномочий подавать декларацию о доходах (иногда только в первом случае, а иногда только в двух последних). Эти правила в большинстве государств жестко соблюдаются.

В странах тоталитарного социализма конституция говорит о некоторых других обязанностях членов высших представительных органов: все силы отдавать служению народу, поддерживать связь с массами и др. Такие формулировки имеют в основном моральное содержание, их трудно обеспечить юридическими средствами.

Если депутат нарушает свои обязанности или порядок работы парламента, к нему могут быть применены меры дисциплинарного взыскания:

· призыв к порядку, в том числе с занесением в протокол;

· выражение порицания (во Франции это может повлечь лишение второй, т.е. неосновной, части депутатского вознаграждения);

· вычеты из депутатского вознаграждения (в Германии, Польше по новому регламенту 1996 г.);

· временное отстранение от работы в парламенте;

· лишение мандата (в случае систематических и грубых нарушений).

Депутат может прекратить свои полномочия в результате добровольной отставки, а в некоторых странах – отзыва избирателями (Китай, КНДР, Куба). Отзыв депутата из законодательных собраний субъектов федерации возможен лишь в отдельных странах.