Промышленный комплекс составляют межотраслевые комплексы: машиностроительный, топливно-энергетический, металлургический, химический, лесопромышленный, агропромышленный, научный и инфраструктура. Используя межотраслевой подход, можно оценить функциональную структуру хозяйства России, особенности и проблемы крупных блоков экономики, выполняющих определенные функции в системе экономического целого.
Первые (нижние) "этажи" представляют собой системы производств, непосредственно добывающих (перерабатывающих) природные ресурсы. Они наиболее зависят от природных условий, а на последующих "этажах" роль природного фактора уменьшается. На них осуществляется все более глубокая переработка природных ресурсов, нарастает значение социальных факторов, науки. Завершают здание экономики ее верхние "этажи", наука и наукоемкие производства. Таким образом, снизу вверх идет, постепенно уменьшаясь, поток природно-ресурсный, а навстречу ему — сверху вниз — научно-информационный. Эти потоки проходят по вертикальным каналам коммуникационной инфраструктуры, объединяющей транспорт и связь (рис. 11.1).
В Российской Федерации, так же, как и во многих других государствах, проводивших индустриализацию на основе активного расширения использования ресурсов природы, резко увеличены нижние "этажи" экономики, т.е. ее ресурсный сектор. Составляющие ее — первичные отрасли: горнодобывающая, лесоразработка, сельское хозяйство, рыболовство.
Россия сильно пострадала от командно-административной системы управления, при которой природные богатства десятилетиями выкачивались из ее недр. Необходимо бережное, экономное использование открытых ресурсов, однако в России такого отношения к ресурсам пока нет. Крайне недостаточно новых ресурсосберегающих технологий, в результате чего в продукцию превращается не более 5-10 % добывающегося минерального сырья и около 11 % биологической продукции сельского и лесного хозяйства. Это особенно ясно видно на следующих "этажах", где перерабатываются природные ресурсы. Поэтому именно первичные отрасли и, особенно, перерабатывающие производства становятся главными загрязнителями природной среды и представляют возрастающую опасность для людей.
Рис. 11.1. Функциональная структура хозяйства России
На "этажах", перерабатывающих природные ресурсы в конструкционные материалы, вещества и энергию, непомерно возрастает промежуточный продукт невысокого качества, что приводит к последующим огромным затратам. Например, по производству стали СССР в 1990 г. (89,4 млн т) превосходила США (88,9 млн т); в 2000 г. Россия – 57,6 млн. т, США – 106,4 млн. т., но уступала в 2-3 раза по производству конечной продукции — машиностроению. Поэтому изменения в технологии, повышение качества стали при экономии сырья и энергии, выпуск новых сортов проката позволят снизить потребности в металле, потери его при обработке и уменьшить вес конструкций.
Новые технологии снижают долю затрат на энергообеспечение валового продукта, т.е. всего того, что производится в странах мира, до 3,5 %, в то время как в России эти затраты превышают 11 %. Необходима переоценка в развитии не только традиционных для России природоэксплуатирующих первичных отраслей, но и производств, перерабатывающих природные ресурсы. Только так можно отойти от затратного характера экономики нашей страны.
При массивности нижних "этажей" экономики России резко сужены последующие верхние "этажи", выпускающие готовую продукцию для населения (группа "Б") и для других отраслей экономики. В то же время группу верхних производственных "этажей" возглавляет огромная система производств оборонного комплекса. Оборонный комплекс в бывшем Союзе ССР выпускал (по стоимости в мировых ценах) почти половину продукции всей промышленности России, а в машиностроении — более 60 %. Такая мощная оборонная промышленность могла развиваться только благодаря искусственной дешевизне природных ресурсов и конструкционных материалов (особенно металла), концентрировав значительную долю средств страны, часть из которых может быть переведена в группу "производство товаров народного потребления".
Завершает здание российской экономики наука. В научном комплексе России непосредственно научными исследованиями были заняты более 1 млн ученых, или около 18 % научных работников мира, но в связи с сокращением числа научных организаций и недостаточным финансированием науки, в том числе оборонной, численность работающих в ней значительно сократилась.
Рассмотрим структурные блоки, образующие научный комплекс России. Среди них выделяется своей мощью (около 60 % научных кадров) группа отраслевых научных, конструкторских и проектных организаций и опытно-промышленных предприятий. Значительная их доля обслуживала оборонный комплекс. Это одна из причин того, что крупные достижения науки слабо внедрялись в гражданскую экономику. Вторая группа — научно-исследовательские учреждения Российской Академии наук — в большей мере занимается теоретическими вопросами науки и имеет небольшую экспериментальную базу. В ней занято около 10 % научных работников. Наконец, третья группа — научные учреждения высших учебных заведений (кафедры, лаборатории, научно-исследовательские институты), библиотеки, музеи, архивы. Они также имеют крайне недостаточную экспериментальную базу.
Основная часть научных учреждений и ученых сконцентрирована в крупнейших городах и городских агломерациях. Это объясняется множеством причин:
1) исторически учреждения науки и образования в России первоначально создавались в столичных городах;
2) в крупнейших городах сосредоточены главные потребители научных разработок — предприятия наукоемких отраслей промышленности и оборонного комплекса;
3) для организации исследований научные учреждения устанавливают тесные связи, кооперируются.
Крупнейший центр науки и образования России — Москва, где проводятся исследования практически по всем важнейшим научным направлениям. На территории города расположено более 1000 организаций науки. Среди них Российская Академия наук, несколько специализированных академий (медицинская, сельскохозяйственных наук, образования и т.д.), 80 академических институтов. Москву окружает значительное число научных центров (Дубна, Пущино, Черноголовка, Троицк, Обнинск, Жуковский, Зеленоград и др.). Вторым по значимости научным центром России является Санкт-Петербург, в котором сосредоточено 15 % научных кадров России. Здесь действуют более 360 научных учреждений, в том числе более 30 академических институтов и 100 отраслевых. Оценив функциональную структуру экономики России, необходимо рассмотреть важнейшие межотраслевые комплексы ее народного хозяйства.