Нормандское завоевание. В 1066 г. Англия подвергается захвату нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем. После победы завоеватели приступили к дележу земли. Все получавшие землю становились вассалами короля. Среди последних различались великие бароны, бывшие крупными землевладельцами, малые бароны или рыцари, получившие землю на условиях военной службы в пользу короля, и лица, получавшие землю от баронов. Феодальный строй получил стройную организацию.
В Англии действовало правило «вассал моего вассала – мой вассал». Это обстоятельство способствовало значительному усилению центральной власти, препятствуя в то же время развитию децентрализаторских стремлений. Объяснение этому следует видеть в том упорном сопротивлении, которое оказало англосаксонское население захвату и разграблению его земель нормандской знатью. В этих условиях бароны Англии должны были поддерживать королевскую власть и терпеть ее усиление, чтобы держать в повиновении порабощенный народ. К этому следует добавить, что земельные владения нормандской знати не составляли единых, слитных массивов, они были разбросаны по всей стране. Это не могло не мешать образованию независимых феодальных сеньорий.
Усилению королевской власти в Англии способствовали огромный земельный фонд короля, составивший около 1/7 всей пахотной земли Англии, а также наличие существовавших постоянных налогов. Вассалы английского короля были обязаны не только нести военную службу, но и делать денежные взносы.
Через 20 лет после завоевания в 1086 г. в Англии была произведена перепись населения, земли, скота, орудий труда. Перепись преследовала две цели: получить сведения, необходимые для сбора гельда (поимущественного налога), и информировать короля о размерах и распределении богатств, земель и доходов его вассалов.
Нормандское завоевание содействовало окончательному завершению процесса феодализации; усилило королевскую власть и закрепило политическое единство страны; способствовало усилению связей Англии с континентом.
Государственный строй. В ХII в. продолжается усиление королевской власти. Поддержку королю оказывали все слои населения, заинтересованные, каждый по-своему, в укреплении его власти. Долго так продолжаться не могло. Новые бароны, упрочив свои позиции земельных собственников, начали проявлять склонность к самостоятельности. Первое баронское выступление против королевской власти произошло в правление Генриха I (1100 – 1135 гг.), вынужденного дать баронам хартию вольностей, послужившую началом конституционных изменений в английском феодальном государстве. Со стороны королевской власти были сделаны серьезные уступки, ценой которых было достигнуто относительное спокойствие в государстве.
В правление Генриха I королевская курия разделилась на большой совет и постоянный правительственный орган (малую курию). Большой совет созывался три раза в год (на рождество, пасху и троицу) в составе сановников короля, главных его служащих и крупнейших представителей знати страны. В его компетенцию входило давать королю советы по всем вопросам, выносившимся на обсуждение, и заслушивать решения и законодательные акты короля. Обязательной силы рекомендации совета не имели. Однако король был заинтересован в функционировании этого учреждения, так как таким путем он мог добиться признания влиятельными феодалами своих политических действий.
Малая курия осуществляла высшую судебно-административную и финансовую власть. В состав ее входили королевские сановники: лорд-канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель личной королевской печати и служащие двора, а также специально приглашаемые прелаты и бароны. При Генрихе I она окончательно распалась на собственно королевскую курию, выполнявшую функцию верховного судебно-административного органа, и счетную палату, ведавшую финансовыми делами короля. Видное место в управлении занимали канцлер, выполнявший роль государственного секретаря, и казначей, заведовавший королевской казной. К высшей сановной знати принадлежали также коннетабль (осуществлял юрисдикцию по военным делам).
Вместе с укреплением центрального аппарата при Генрихе I усилилась также власть на местах. Осуществляли эту власть шерифы.
Государственный аппарат, созданный Генрихом I, получает дальнейшее развитие в царствование Генриха II (1154 – 1189 гг.).
Реформы Генриха II. Главное направление реформаторской деятельности Генриха II шло по линии укрепления государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников. Судебная реформа (наиболее важная для дальнейшей истории Англии) проводилась правительством Генриха II постепенно, путем изъятия отдельных исков из сеньориальных судов и передачи их суду королевской курии. Королем были изданы в разное время ассизы (ассизой назывался иск, а также распоряжение о расследовании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшественника, ассиза о новом захвате, ассиза о последнем представлении на приход. Во всех этих случаях речь идет о земле, это земельные иски.
Согласно Великой ассизе заинтересованная сторона имела право перенести свой иск относительно свободного владения (фригольда) из местного суда в королевскую курию, заплатив за это соответствующую сумму.
Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности ленном владении. Этим был нанесен чувствительный удар по иммунитетным привилегиям феодальных магнатов. Услугами королевских судов могли пользоваться все свободные люди, но они сохраняли за собой право обращаться по-прежнему и в обычные сотенные суды. Королевский суд, хотя и был платным, имел явные преимущества. В нем практиковалось
инквизиционное судопроизводство (предварительное расследование дела) в отличие от обычных судов, где установление истины при отсутствии достаточных свидетельских показаний производилось с помощью ордалий (испытаний). Естественно, что в королевский суд обращались охотнее и сеньориальная юрисдикция в отношении свободных людей неуклонно свертывалась.
Королевская курия, ставшая постоянно действующим верховным судебным органом, заседала в составе пяти юристов – трех мирян и двух клириков. Она занималась делами кассационного порядка. Под ее юрисдикцией находились все непосредственные королевские вассалы. В начале ХIII в. королевская курия разделилась на суд королевской скамьи, ведавшей уголовными делами и разбором апелляций, и суд общих тяжб, ведавший делами общего характера.
Во второй половине ХII в. оформился институт разъездных судей. Выезды представителей королевской курии для контроля над судебной деятельностью шерифов практиковались уже при Генрихе I, а с 1176 г. королевские судьи начали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски, преимущественно связанные с интересами короны. Кроме того, они осуществляли ревизию местного управления.
Следующим шагом в развитии королевской юрисдикции было введение института присяжных обвинителей. Согласно ассизам в каждой сотне назначались 12 полноправных людей и, кроме того, четыре свободных человека из каждой деревни, которые под присягой должны были указать шерифу или королевскому судье всех разбойников, грабителей, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а также их пособников и укрывателей, находящихся в пределах данной сотни. Королевские судьи и шерифы на основании этих данных вели расследование, а затем выносили приговор.
Присяжные времени Генриха II – это не судьи, это просто сведующие люди, дающие под присягой показания о правах своих тяжущихся соседей. Они были или свидетелями факта, или имели о нем достоверные сведения от лиц, бывших свидетелями. Постепенно присяжные становятся судьями, составляющими приговор, а их функция перешла к другим лицам. Принцип расследования через присяжных был применен Генрихом II и к уголовным, и к гражданским делам
Во второй половине ХVII в. была проведена военная реформа. Сущность реформы сводилась к тому, что для феодалов взамен военной службы был установлен налог, взимаемый с рыцарей каждый раз, когда предстояла какая-либо военная кампания. На эти «щитовые деньги» содержалось наемное рыцарское войско. Генрих II восстановил пришедшее в упадок народное ополчение. Все свободное население Англии обязывалось обзавестись оружием. В результате проведенной реорганизации военных сил ослабла зависимость королевской власти от воли феодалов в военной области, что способствовало централизации государства.
Великая Хартия вольностей. В ХIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая ее последующее политическое развитие. Сильной королевской власти противостоят оформившиеся сословия. Это было время расцвета феодального строя. В Англии создалась необычная в условиях западноевропейского феодализма того времени централизация ленных отношений. Королевская власть осуществляла политическое господство над значительной массой населения. Противниками сильной королевской власти были феодальные магнаты, которые хотя и не обладали в Англии таким могуществом, как в континентальных странах, но, тем не менее, с успехом могли противостоять королевской власти. При Иоанне Безземельном (1199 – 1216 гг.) борьба баронов приобрела национальный характер и получила поддержку других активных политических сил страны: дворянства и городской верхушки.
В стране образовался общий антикоролевский фронт, возглавляемый баронами и высшим духовенством. Ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел бесперспективную войну во Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Недовольство
вызывали и многочисленные поборы, взимаемые вопреки феодальным обычаям. В таких условиях бароны вместе с рыцарями и городской верхушкой Лондона заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию вольностей. Образцом для нее послужила хартия вольностей Генриха I, однако, по своему содержанию хартия 1215 г. богаче и шире.
Центральное место в хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов, возглавлявших движение. Баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать от вступавшего в наследство молодого барона больше установленного исстари рельефа (оплаты); король обещал не злоупотреблять правом опеки над несовершеннолетними вассалами. Хартия восстанавливала некоторые сеньориальные права баронов, ущемленные в результате расширения королевской юрисдикции,– запрещалось переносить по королевскому приказу иски о собственности из курии барона в королевскую курию. Король обещал устранить всякий произвол при обложении баронов денежными повинностями. Только в трех случаях бароны обязаны были давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при посвящении в рыцари его старшего сына и при выдаче замуж старшей дочери от первого брака.
Вместе с тем, некоторые постановления хартии защищают интересы и других участников движения. Подтверждаются существовавшие ранее привилегии и свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов.
В отношении рыцарей в хартии было предусмотрено обещание баронов не брать со своих вассалов каких-либо сборов без их согласия, кроме обычных феодальных пособий, а также не понуждать их к выполнению повинностей в большем размере, чем тот, который следует по обычаю.
В хартии подтверждаются древние вольности Лондона и других городов, а также право купцов, в том числе иноземных, свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, вести торговлю без каких-либо стеснений. В хартии было установлено необходимое для торговли единство мер и весов.
Свободным крестьянам было обещано не обременять их непосильными поборами, не разорять их штрафами.
Все указанные положения хартии позволяют говорить об этом документе как чисто феодальном, имеющем значение лишь для своей эпохи. Однако некоторые положения хартии дают возможность указать на значительную роль этого документа в политической эволюции Англии. Великая хартия вольностей была прологом к истории английского парламента.
Иоанн Безземельный, уступив перед вооруженной силой своих подданных, впоследствии отказался от хартии. Снова началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна (1216 г.) помешала довести ее до какого-либо определенного результата.