Сущность упрощенного производства
Цель введения упрощенного производства – прежде всего процессуальная экономия средств и времени как арбитражного суда, так и участников арбитражного судопроизводства. Однако при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства должны выполняться все задачи арбитражного судопроизводства, указанные в ст.2 АПК РФ, а также соблюдаться основные принципы арбитражного процесса.
По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе близко к институту выдачи судебного приказа в гражданском процессе. Цели введения приказного производства в гражданском процессе и упрощенного производства в арбитражном процессе являются едиными, есть и иные схожие черты указанных институтов. Несмотря на это исследуемые институты существенно отличаются друг от друга следующим:
1) в приказном производстве ГПК РФ:
· рассмотрение дела осуществляется без судебного разбирательства (ч. 1 ст.121 ГПК РФ);
· заканчивается вынесением судом судебного приказа (ст. 121 ГПК РФ);
· выдаваемый судебный приказ одновременно является исполнительным документом (ч. 2. ст. 121 ГПК РФ);
· вынесенный судебный приказ по заявлению должника может быть отменен вынесшим его судьей (ст. 129 ГПК РФ);
1) в упрощенном производстве по АПК РФ:
· рассмотрение дела производится по общим правилам искового производства, за некоторыми изъятиями (ч. 1 ст. 228 АПК РФ);
· заканчивается вынесением арбитражным судом решения (ст. 229 АПК РФ);
· вынесенное решение должно соответствовать гл. 20 АПК РФ;
· исполнение решения, вынесенного в упрощенном производстве, производится по общим правилам;
· обжалование и отмена решения, вынесенного в упрощенном производстве, производится в общем порядке (ч. 4 ст. 229 АПК РФ).
Возбуждение дел в порядке упрощенного производства
Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным АПК РФ. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер, и т.п.
Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит и каких-либо дополнительных требований к действиям арбитражного судьи на стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства. Но имеются исключения, которые мы рассмотрим далее.
Условия рассмотрения арбитражного дела в порядке упрощенного производства
На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен рассмотреть вопрос о возможности его передачи на рассмотрение в порядке упрощенного производства.
Для передачи арбитражного дела на рассмотрение в порядке упрощенного производства арбитражный судья должен учитывать следующие условия, установленные процессуальным законодательством.
Во-первых, толкование гл. 29 АПК РФ позволяет сделать вывод, что в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только дела гражданско-правового характера, т.е. те дела, которые по общему правилу рассматриваются в исковом производстве. Кроме того, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены только имущественные споры, т.е. предметом иска всегда выступает материально-правовое требование, связанное с передачей имущества или денег.
|
В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены, например, дела: · об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за электроэнергию, газ, воду, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях предпринимательской или иной экономической деятельности; · по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются; · по искам юридических лиц на сумму до 20 000 рублей, по искам индивидуальных предпринимателей до 2000 рублей; · по другим требованиям при наличии вышеуказанных условий |
Во-вторых, должно быть соблюдено одно из условий, предъявляемых ч. 1 ст. 226 АПК РФ к требованиям истца. Дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства:
|
а) если требования истца носят бесспорный характер; б) если требования истца признаются ответчиком; в) если истцом заявлен иск на незначительную сумму. |
Все указанные условия получили свое законодательное толкование в ст. 227 АПК РФ через закрепленный перечень арбитражных дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства.
В-третьих, инициатором возбуждения упрощенного производства может быть либо истец, либо арбитражный суд. Если инициатором возбуждения упрощенного производства является истец, то ему необходимо подтвердить отсутствие возражений ответчика на рассмотрение дела в упрощенном производстве. Если арбитражный суд предложит сторонам рассмотреть дело в упрощенном производстве, тогда ему необходимо будет заручиться согласием обеих сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).
Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично. Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве не может превышать одного месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 2 ст. 228 АПК РФ).
В отличие от приказного производства в гражданском процессе упрощенное производство в арбитражном процессе проводится в форме судебного заседания (ч. 4 ст.228 АПК РФ). Стороны в проводимое судебное заседание не вызываются, поэтому трудно говорить о необходимости соблюдения арбитражным судом всех процессуальных действий, проводимых при обычном судебном заседании. Однако ч. 1 ст. 228 АПК РФ подчеркивает, что дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с теми изъятиями, которые содержатся в гл. 29 АПК.
Судом исследуются только письменные доказательства, представленные сторонами, отзыв ответчика, объяснения сторон в письменной форме (ч. 4 ст. 228 АПК РФ.
По итогам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд может вынести один из судебных актов: либо определение о рассмотрении данного дела по общим правилам искового производства, установленного действующим АПК РФ, либо решение по делу (как уже отмечалось, возможно вынесение и иных определений при выяснении соответствующих оснований, например определения о прекращении производства по делу).
Определение выносится при наличии возражений ответчика по существу заявленных к нему требований либо возражений сторон в отношении рассмотрения дела в упрощенном порядке (ч. 5 ст. 228, ч. 1 ст. 229 АПК РФ).
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято, только если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок. Судебное решение выносится арбитражным судом после рассмотрения дела по существу, другими слова
ми, после исследования всех представленных арбитражному суду письменных доказательств (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).
Копия судебного решения направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее следующего дня после его принятия. Этот срок отличается от общего 5-дневного срока, применяемого в подобных случаях.
Порядок обжалования судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, аналогичен порядку обжалования обычного судебного решения. Решения, не вступившие в законную силу, в течение месяца могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 229 АПК РФ). После вступления решения в законную силу в течение двух месяцев оно может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.