В изучении уровня жизни населения важную роль играют социальные нормативы, как научно обоснованные ориентиры направленности социальных процессов в обществе.
Различают социальные нормативы:
- развития материальной базы социальной сферы;
- доходов и расходов населения;
- социального обеспечения и обслуживания;
- потребления населением материальных благ и услуг;
- условий жизни;
- потребительского бюджета и др.
Социальные нормативы могут быть уровневыми, выражающими абсолютную или относительную величину нормы (выражены в натуральных показателях или процентах), а также приростными – представленными в виде соотношения приростов двух показателей.
Непосредственное отношение к уровню жизни имеет потребительский бюджет – это сумма нормативов потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированных по социальным и половозрастным группам населения, климатическим зонам, условиям и тяжести труда, месту проживания и т.д.
Кроме того, к социальным нормативам относятся:
- минимальная заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по безработице;
- минимальные трудовые и социальные пенсии;
- минимальные стипендии учащимся;
- регулярные или разовые целевые пособия наиболее уязвимым в материальном отношении группам населения.
В совокупности они образуют систему минимальных социальных гарантий как обязанность государства обеспечить гражданам минимальные размеры оплаты труда, трудовой пенсии, право на получение пособий по социальному страхованию, минимальный набор бесплатных услуг в области образования, здравоохранения и культуры.
Основа социальной политики – прожиточный минимум, и с ним должны увязываться все остальные социальные стандарты и гарантии.
Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях людей в благах и услугах – личные потребности. Личные потребности отражают объективную необходимость в определенном наборе и количестве благ и услуг, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека.
Личные потребности подразделяются на физиологические (физические), интеллектуальные (духовные) и социальные.
Внешней формой проявления личных потребностей выступает спрос населения.
Различают общий потребительский спрос, объем и структура которого соответствует объему потребления населением благ и услуг, и платежеспособный спрос на них, отражающий платежеспособные возможности населения.
Наряду с личными выделяют социальные потребности общества, обусловленные необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития, в том числе производственные, потребности в управлении, обороне, охране окружающей среды и т.п.