Устойчивый рост преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в стране в последнее десятилетие обусловил дальнейшее развитие законодательства, направленного на общую и специальную профилактику этого антиобщественного явления. Основным законодательным актом в данной области относится федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями 2001 и 2003 гг.). В законе основное внимание уделено предупреждению правонарушений со стороны несовершеннолетних лиц, совершающих антиобщественные действия, т.е. действия, выражающиеся в систематическом потреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, в занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц (ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ в редакции ФЗ №11-ФЗ от 7 июля 2003 г.)

Несовершеннолетние лица из указанного контингента могут быть приняты в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации добровольно; они могут быть принудительно направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа до достижения ими возраста 18 лет, но не более чем на три года (ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ).

Уголовный кодекс РФ в ст. 90 содержит перечень принудительных мер воспитательного воздействия, назначаемых несовершеннолетнему (предупреждение, передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга).

Мы рассмотрим лишь такую профилактическую меру воздействия как помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, ибо именно данный вид принуждения сопряжен с реализацией в отношении несовершеннолетнего правонарушителя, вовлеченного в противоправное поведение, комплекса лечебных и реабилитационных мер наркологического характера.

Уголовный закон (ч. 2 ст. 92 УК РФ) предусматривает применение названной меры в отношении несовершеннолетних осужденных. Так, несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, могут быть освобождены судом от наказания и помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа рассматривается законодателем в качестве принудительной меры воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода.

Срок помещения указанных лиц в данные учреждения определен до достижения ими возраста 18 лет, но не более чем на три года. Судом может быть принято решение о прекращении пребывания несовершеннолетнего в учреждении данного типа, если будет установлено, что несовершеннолетний более не нуждается в применении данной меры (ч. 3 ст. 92 УК РФ).

Продление срока пребывания несовершеннолетнего в этих учреждениях допускается только по его ходатайству в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки (ч. 4 ст. 92 УК РФ).

Процессуальный порядок и процедура освобождения судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия или направлением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием определен правилами ст. 432 УПК РФ.

Руководящими разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» определено следующее:

· суды не должны допускать случаев применения уголовного наказания к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 90 УК РФ (п. 13);

· решение об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности или от наказания и применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 90 и ч. 2 ст. 92 УК РФ, принимается судом в результате судебного разбирательства (п. 14);

· при решении вопроса о возможности применить принудительную меру воспитательного воздействия необходимо учитывать, что если в результате рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, суд придет к выводу, что его исправление возможно путем применения мер воспитательного воздействия, то уголовное дело по указанным основаниям может быть прекращено и принято решение о применении в отношении несовершеннолетнего этих мер (п. 15).

Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 90 УК РФ к несовершеннолетнему одновременно может быть назначено несколько принудительных мер воспитательного воздействия, например предупреждение и передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга. При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Для этого необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д. Несмотря на то, что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, такое согласие судом должно быть получено.

В случае принятия судом решения о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему в качестве принудительной меры воспитательного воздействия передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих (родственников, опекунов), либо специализированного государственного органа или ограничения досуга и установления особых требований к поведению в постановлении необходимо указать срок, в течение которого применяется избранная мера. Суд вправе, постановив обвинительный приговор, освободить несовершеннолетнего от отбывания наказания и на основании ст. 92 УК РФ направить его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение (по терминологии ФЗ от 7 июля 2003 г. – «учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления здравоохранением»).

При этом необходимо учитывать, что в учреждение данного типа направляются несовершеннолетние, осужденные за совершение преступлений средней тяжести, и эта мера применяется судом в порядке замены наказания.