Министерство финансов РФ — это федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Эффективное и качественное управление финансами невозможно без осуществления за ними надлежащего контроля. Поэтому Минфин РФ занимает особое место в системе общегосударственного контроля. На него возложены широкие полномочия в проведении контрольной деятельности в процессе составления и рассмотрения государственного бюджета, смет расходов главных и нижестоящих распорядителей бюджетных кредитов, аккумуляции доходов в бюджет и финансирования расходов, а также при проведении контрольно-ревизионной работы на предприятиях (организациях) различных форм собственности и ведомственной принадлежности.
Основные задачи Министерства финансов РФ состоят в следующем:
· совершенствование бюджетной системы РФ и развитие бюджетного федерализма;
· разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
· концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
· разработка проекта и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета о его исполнении и исполнении консолидированного бюджета РФ;
· разработка программ государственных заимствований и исполнение их от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
· разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;
· участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
· разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
· осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля;
· обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом в РФ.
Бюджетный контроль осуществляется всеми управлениями и отделами Министерства финансов РФ в пределах своей компетенции и сфер деятельности, в том числе специально созданным Контрольно-ревизионным управлением (КРУ) с его территориальными и местными органами.
Правительство РФ Постановлением «О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации» № 276 от 06.03.98 г. разрешило Минфину РФ создать в составе Центрального аппарата Министерства Департамент государственного финансового контроля и аудита, возложив на него, в частности, задачи и функции упраздняемого Контрольно-ревизионного управления. Несмотря на происходящие организационно-структурные изменения, полномочия Минфина РФ в сфере бюджетного контроля остаются почти неизменными. Постановлением Правительства РФ № 884 от 04.08.98 г. «О совершенствовании организационной структуры Министерства финансов Российской Федерации» работники вновь созданного Департамента и его территориальных органов наделены правом:
· проверки соблюдения бюджетно-финансового законодательства и дисциплины;
· проведения документальных ревизий и проверок в министерствах, ведомствах и во всех субъектах хозяйствования;
· получения разъяснений и справок по вопросам, возникающим в ходе ревизии или проверки;
· требования от ревизуемых органов предъявления необходимых для проведения ревизии первичных, сводных и накопительных документов, регистров учета и отчетности, планов, смет расходов, расчетов и других документов;
· проведения фактического контроля (инвентаризации, экспертной оценки и визуального наблюдения наличия и сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств у должностных лиц, ответственных за их хранение и расходование), опечатывания кассы, кассовых помещений, складов, кладовых и других помещений;
· проведения встречных проверок документов в других организациях, связанных с деятельностью проверяемого учреждения;
· запроса и получения от банков и других кредитных учреждений сведений, справок и копий документов, связанных со счетами и операциями ревизуемой или проверяемой организации;
· изъятия необходимых документов, подтверждающих хищения и злоупотребления, сохранность которых не гарантируется; документов, содержащих фиктивные операции, подлоги, подделки и пр.;
· проведения контрольных обмеров, запусков сырья и материалов в производство, анализов сырья, материалов и готовой продукции;
· приглашения специалистов для консультаций и участия в проверке вопросов, определенных программой ревизии или проверки;
· использования всех методов и приемов документального и фактического контроля в пределах своей компетенции;
· привлечения при необходимости работников ревизуемого учреждения (по согласованию с его руководителем) для выполнения отдельных этапов ревизии;
· поставки перед руководством ревизуемого или проверяемого учреждения и его вышестоящего органа вопросов о принятии мер по устранению выявленных при ревизии нарушений и недостатков;
· внесения предложения о наложении дисциплинарных взысканий, об освобождении от работы и о возмещении материального ущерба;
· проверки жалоб и заявлений работников проверяемого учреждения, связанных с программой ревизии;
· разработки предложений по результатам ревизии или проверки и осуществления контроля их выполнения;
· осуществления в ходе проведения финансового контроля и аудита других действий, направленных на выявление недостач, растрат, хищений, нарушений бюджетного или налогового законодательства, финансовой дисциплины, а также на устранение причин, способствующих выявленным недостаткам и злоупотреблениям.
В ходе проверок оказывается консультационная помощь по возникшим вопросам, однако, ревизоры не имеют права вмешиваться в административные функции проверяемого предприятия, налагать дисциплинарные взыскания и штрафные санкции, давать оценки действиям должностных лиц и пр. Ревизоры обязаны быть объективными, сохранять коммерческую тайну, не использовать служебное положение в корыстных целях и пр. В условиях рынка работники контрольно-ревизионных органов должны выступать в виде строгого стража государственных фискальных интересов и в роли Консультантов и партнеров финансовых служб, руководителей предприятий и организаций. Такая организация контрольной работы усиливает роль и значение бюджетного регулирования воспроизводственных процессов.
Другим важным управлением Минфина РФ, наделенным широкими контрольными функциями за полнотой поступления, целевым и экономным использованием государственных средств, является Главное управление федерального казначейства.