К началу 1996 г. в базовых отраслях экономики работало 268 тыс. предприятий, на которых было занято свыше 19 млн. человек. По объему про­изводства удельный вес государственных предприятий составлял менее 10 % против 51 % в 1992 г. и 100 % в 1985 г. Объем продукции промышленности к данному периоду сократил­ся на 50 % (по отношению к 1990 г.). Только в 1997 г. спад производства прак­тически прекратился (прирост против 1996 г. составил 1,9 %). Од­нако рост числа убыточных предприятий продолжался. Рентабельность продукции по промышленности в целом в 1992 г. составляла 38,3 %, в 1995 г. она снизилась до 24,1 %, а в 1997 г. — до 7,5 %. После введения новых норм амортизации (1998 г.) этот показатель вновь снизился — до 4,1 %. Удельный вес убыточных предприятий в 1997 г. составил 48 %, что на 8 пунктов выше уровня  1996 г. К основным причинам кризисных явлений можно отнести:

· отток денежных ресурсов из сферы материального произ­водства в процессе ваучерной приватизации;

· изъятие капитала предприятий через рынок государствен­ных и муниципальных облигаций;

· высокие темпы инфляции издержек привели к обесцене­нию оборотных средств, росту взаимных неплатежей и бартерно­му обмену в народном хозяйстве;

· недоступность кредитных ресурсов для многих промышлен­ных предприятий из-за высоких процентных ставок, превышаю­щих их доходность.

Кризисным явлениям также способствует многократный раз­рыв в уровне доходности отраслей промышленности и инстру­ментов фондового рынка (государственных долговых обязательств). Инвесторы предпочитают вкладывать свободные денежные сред­ства в федеральные и муниципальные ценные бумаги, а не на­правлять их на развитие производства. Особенно пострадали от экономической нестабильности машиностроение, легкая про­мышленность, строительство и агропромышленный комплекс. Именно здесь произошел наибольший спад производства.

Снижение уровня рентабельности предприятий привело к су­жению доходной базы федерального и региональных бюджетов. Рас­ходы на расширенное воспроизводство, капиталь­ные вложения и на пополнение оборотных средств, фунда­ментальные научные исследования, которые ранее финансировались из государственного бюджета, в значительной мере не возмещаются из-за острого недостатка бюд­жетных средств. Например, в 1996 г. из федерального бюджета было выделено на фи­нансирование 51-й программы 72,6 млрд. деноминированных р.; вклад бюджетов субъектов Федерации составлял 58 млрд. р., а вне­бюджетных фондов — 390 млрд. р. В 1997 г. на финансирование 56-и программ было направлено соответственно 25,5, 43,5 и 210,3 млрд. р.

За период 1994-1997 гг. доля затрат на финансирование про­мышленности, энергетики и строительства в расходах федераль­ного бюджета сократилась в 4,2 раза, что негативно отразилось на производственно-техническом потенциале этих базовых отраслей народного хозяйства (табл. 13.1). Такое снижение удель­ного веса государственных инвестиций в расходах бюджета не по­зволяет реализовать даже в минимальном объеме целевые ком­плексные программы. Для преодоления негативных тенденций в промышлен­ности, энергетике и строительстве в июле 1997 г. принята Про­грамма финансово-экономической стабилизации, в которой уделено внимание проведению более активной промышленной политике. В частности, в Программе предусмотрено следующее:

· снижение тарифов на грузовые железнодорожные перевоз­ки и оптовых цен на газ и электроэнергию для промышленных потребителей;

· снижение общего объема налоговых платежей с предпри­ятий на 1,5-2 %;

· реструктуризация задолженности предприятий при условии уплаты текущих платежей в бюджет;

· увеличение периода отсрочки уплаты долгов для стабильно работающих предприятий;

Таблица 13.I

Доля затрат на финансирование промышленности, энергетики и строительства

в расходах федерального бюджета, %

· разрешение предприятиям продавать продукцию ниже се­бестоимости, понижать стоимость основных фондов и начислять амортизацию по более низким нормам;

· поддержка российского экспорта.

Реальное преодоление кризисного состояния промышленно­сти возможно только за счет наращивания реальных инвестиций, т.е. капитальных вложений. Капитальные вложения в основные фонды промышленности и строительства на территории России финансируются из различ­ных источников. К ним относятся:

· собственные финансовые ресурсы предприятий (чистая при­быль, амортизационные отчисления и другие внутренние источ­ники);

· заемные средства в форме банковских кредитов и облигаци­онных займов;

· привлеченные средства (денежные ресурсы, полученные от эмиссии акций, паевые и иные взносы юридических и физиче­ских лиц в уставный капитал);

· денежные средства, выделяемые добровольными союзами (объединениями) предприятий и финансово-промышленными группами;

· средства федерального бюджета, предоставляемые на без­возвратной и возвратной основе, а также средства бюджетов субъектов РФ;

· средства иностранных инвесторов в фор­ме кредитов, займов и пр.