Факторы производства являются ограничено мобильными, что определяет особенности их участия в межрегиональных взаимодействиях, а также наличие устойчивых межрегиональных различий цен факторов производства. Рынки факторов производства функционируют в регионах и на межрегиональном уровне, оказывая различное воздействие на различные показатели региональной экономики.
Региональный рынок труда – это локализованный сегмент общенационального рынка труда, на котором складываются в соответствии с региональными условиями уровни спроса, предложения и равновесных цен. Ситуация на различных региональных рынках характеризуется уровнем заработной платы, уровнем безработицы и наличием свободных рабочих мест, которые имеют межрегиональные отличия и носят долговременный характер.
Количество предлагаемого труда определяется следующими факторами:
· общей численностью населения данного региона;
· демографической структурой населения;
· долей экономически активного населения в регионе в общей численности населения;
· долей безработного населения в регионе.
Совокупность перечисленных факторов определяет положение кривой предложения труда (S) на региональном рынке (рис. 13.1). Спрос на труд, как и на другие факторы производства (земли и капитала), является производным и определяется величиной выпуска продукции в регионе (Q). Поскольку величина вклада трудового фактора в совокупный выпуск зависит от производительности труда, спрос на труд определяется величиной предельного продукта труда. Кривая спроса на труд определяется предельной доходностью труда MRPL, которая равна предельному доходу фирмы (VR), умноженному на величину предельного продукта труда (МL). В условиях совершенно конкурентного рынка величина предельного продукта труда совпадает с величиной предельного дохода, получаемого от использования данного фактора. При несовершенной конкуренции для продажи дополнительной единицы продукции следует снижать цену. Цена продукции всегда выше предельной выручки и значение предельной доходности труда при данной выработке превышает значение предельного дохода продукта MRP. Поэтому кривая MRP круче и расположена слева от кривой MRPL.
Рынок труда будет рынком свободной конкуренции при следующих условиях:
1) учета труда как гомогенного фактора, то есть игнорирования персональных характеристик работников, их опыта, квалификационных отличий и т. д.;
2) наличия свободного входа на рынок и выхода из него, то есть признания несущественными, например, таких потенциальных барьеров для входа, как квалификационный уровень или стаж работы;
3) совершенно мобильного всего труда в отношении рода занятий или географического места работы.
При конкурентном рынке труда кривая предложения труда индивидуальным работникам имеет высокую эластичность и в предельном случае совершенной конкуренции совершенно эластична. При высоко конкурентном рынке труда индивидуальный работник диктует уровень заработной платы, а цена труда определяется условиями спроса и предложения в отрасли. Однако и в такой ситуации имеются существенные межрегиональные различия в уровне заработной платы и возможностей для занятости, не устранимые со временем, что особенно характерно для рынков, на которых в реальности свободная конкуренция отсутствует. Региональный рынок труда не может быть признан рынком свободной конкуренции по следующим причинам:
· если труд является ограничено мобильным фактором в географическом пространстве;
· если свобода перемещения работников ограничивается квалификационными требованиями;
· если спрос возникает не на однородную рабочую силу, а на определенные профессионально-квалификационные группы.
Если же производитель для развития производства предпочитает тот или иной регион и исходит при этом не из мотивов рационального поведения, а по иным соображениям, то кривая спроса на рабочую силу сдвигается.
Ситуация неравных цен на рабочую силу на региональных рынках имеет последствия как для производителя, так и для нанимаемых работников. Если кривая предложения рабочей силы не является совершенно эластичной, производитель вынужден платить за дискриминацию на рынке труда. Производители, выбравшие конкурентный регион, будут платить заработную плату на уровне, превышающем первоначальный равновесный, и эти затраты вследствие региональной дискриминации на рынке труда оплатит данный производитель. Работники, занятые в данном регионе, получают дополнительный доход как следствие региональной дискриминации на рынке труда.
В регионе, оказавшемся вне выбора производителя, заработная плата будет ниже первоначального равновесного уровня (кроме случая, когда кривая предложения рабочей силы совершенно эластична). Поэтому вследствие экономически нерационального выбора производителем места для найма рабочей силы возникают ошибочные различия в уровнях оплаты труда, которые на практике оказываются чрезвычайно устойчивыми.
При рассмотрении фактора географического ограничения в мобильности рабочей силы предположим, что значительное количество работников предпочитает определенный регион, т. е. их географическая мобильность ограничена, а во всех других отношениях рынок труда является рынком свободной конкуренции (рис. 13.2).
При общем предложении работников на данном рынке труда (ST) уровень спроса будет (ДТ), но поскольку большинство работников предпочитает некоторые регионы, в них создается избыток предложения, в то время как в других – недостаток. В этой ситуации в первой группе регионов появляется избыток рабочей силы, понижающий уровень заработной платы относительно начального состояния равновесия, в то время как во второй группе регионов для привлечения работников уровень заработной платы относительно равновесного состояния становится выше (рис. 13.2). Образовавшаяся разница в заработной плате WNWT для ее получателей представляет собой экономическую ренту, возникающую из-за ограничения конкуренции на рынке, а для производителей становится чистой потерей дохода, обусловленной превышением заработной платы в одной группе регионов над национальным равновесным уровнем. Региональные различия в заработной плате означают, что в одной группе регионов заработная плата выше национального равновесного уровня, а в другой группе – ниже. Данное превышение уровня заработной платы означает, что затраты предприятий на труд этого региона выше средних. Более высокая заработная плата оказывает инфляционное воздействие на цены региона, постоянно распространяясь на национальную экономику.
В других регионах, где уровень заработной платы ниже среднего национального уровня, соответственно снижается и предложение на труд, и потенциал предложения рабочей силы недоиспользуется. Неполное использование потенциала рабочей силы означает, что доходы, спрос и благосостояние региона оказывается ниже уровня, чем они могли быть в условиях равновесного состояния уровня заработной платы. Ниже потенциального уровня становится и региональный объем выпуска, то есть имеются потери экономического эффекта для экономики региона и для национальной экономики в целом. Потенциальный экономический эффект снижается и в группе регионов с уровнем заработной платы выше равновесного из-за быстро достигаемого ограничения по труду и давления более высокой заработной платы на издержки производства, вызывающего инфляционные процессы. Таким образом, неравновесие труда на региональных рынках приводит к потерям потенциального выпуска во всех регионах. Поэтому цель региональной политики в данных условиях – снижение региональных дисбалансов на региональных рынках труда и принятие мер по снижению межрегиональных различий в уровнях реальной заработной платы.