Вопросами регулирования занятости населения занимаются многие органы государственной власти и общественные организации (рис. 13.2). Величина рынка труда определяется трудовыми ресурсами и масштабами развития производительных сил. Рынок труда отличается от других товарных рынков тем, что наем и использование рабочей силы происходит на основе добровольности работника и работодателя, а также при обеспечении социальных гарантий со стороны государства. В нашей стране процесс найма и использования рабочей силы регулируются основами законодательства Российской Федерации о занятости населения (1991 г.), исходным понятием которых является положение о том, что граждане свободно распоряжаются своими способностями к производительному и творческому труду, а государство обеспечивает трудящимся достойные условия занятости, труда и жизни.

Как и любой товарный рынок, рынок труда основан на спросе и предложении. В данном случае спрос – это потребность на занятие свободных рабочих мест, предложение – наличие свободной рабочей силы или желание сменить работу. Спрос и предложение взаимодействуют в конкурентной борьбе между работниками за занятие того или иного рабочего места, с одной стороны, и между работодателями за привлечение необходимой рабочей силы по количественному и качественному составу, с другой. В силу значительной оседлости населения, вызванной национальными особенностями, в нашей стране характерно развитие региональных рынков труда, отрицательно сказывающихся, в конечном итоге, на соотношении между спросом и предложением по отдельным регионам.