13.3  Профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов России

Для защиты своих профессиональных интересов, координации и общественного регулировании бухгалтерского учета, расширения и уг­лубления знаний, обмена опытом и осуществления других совместных видов деятельности бухгалтеры и ау­диторы объединяются в доброволь­ные общественные организации и ассоциации.

Существуют национальные, индивидуальные для каждой страны и междуна­родные союзы бухгалтеров и аудиторов. Те и другие могут быть профессионально обособленными и объединенными. Отдельно от обще­ственных организаций бухгал­теров, работающих по найму, существуют палаты, ассоциации и другие формы объ­единения внешних и внутренних аудиторов. Однако в международной практике, да и у нас в России, все большее развитие и понимание получает идея объединения бух­галтеров и аудиторов в единую организацию профессиональных бухгалтеров.

Ведущее место в профессиональных объединениях бухгалтеров и аудиторов в нашей стране занимает Институт профессиональных бух­галтеров России. Эта орга­низация создана в апреле 1997 г. как некоммерческое партнерство, объединяющее физических и юридиче­ских лиц в областях бухгалтерского учета, аудита, финансо­вого ме­неджмента и экспертизы, преподавательской и научно-исследовательской деятельности в указанных областях. Учредителями Института профессио­нальных бухгалтеров России стали ведущие учебные, научные и общественные ор­ганизации. Активное участие в деятельности этого института принимает Министерство финансов РФ.

В настоящее время Институт про­фессиональных бухгалтеров объединяет всех аттестованных бухгалтеров России и осуществляет подготовку и аттестацию желающих вступить в эту организацию, если они соответствуют установленным критериям учетного профессионализма.

Главными целями функционирования института являются:

· объединение в единую профессиональную организацию и координация дея­тельности квалифицированных специалистов по бухгалтерскому учету, аудиту, фи­нансовому менеджменту, а также юридиче­ских лиц, специализирующихся на оказа­нии услуг в этой сфере;

· повышение статуса и престижа учетной профессии, формирование положи­тельного общественного мнения о бухгалтерах, аудиторах, финансовых менеджерах, защита и представительство их интересов на общественном уровне;

· участие в реформировании бухгалтерского дела в России, разра­ботке и со­вершенствовании методологии бухгалтерского учета и аудита, внедрение в практику новых форм и методов организации учетно-контрольной и аналитической работы, соответствующих международ­ным стандартам;

· представление интересов российских бухгалтеров и аудиторов на междуна­родной арене, а также в законодательных и исполнительных органах власти, оказа­ние им помощи в защите профессиональных интересов и репутации;

· создание системы оперативного информирования членов ИПБ России об из­менениях и новшествах в нормативных положениях по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности, а также в других документах, регули­рующих бухгалтерский учет и аудит в Российской Федерации;

оказание квалифицированных консалтинговых услуг по отраже­нию хозяйст­венных операций в бухгалтерском учете, составлению фи­нансовой и налоговой от­

· четности, разработке учетной политики, отве­ты на вопросы, возникающие в ходе практической деятельности про­фессиональных бухгалтеров;

· организация и проведение аттестации специалистов в области бухгалтерского учета, финансового менеджмент в целях повышения их профессионального статуса и значимости на рынке труда, организа­ция профессиональных конкурсов на луч­шего бухгалтера и аудитора;

· проведение конгрессов, съездов, научно-практических конфе­ренций бухгал­теров и аудиторов на региональном и всероссийском уровнях;

· разработка, утверждение и контроль соблюдения этики профес­сионального поведения бухгалтерии и аудиторов.

Институт профессиональных бухгалтеров России призван обеспе­чить коорди­нацию научных исследований по приоритетным направлениям развития бухгалтер­ского и управленческого учета и отчетности, бюджетного и налогового учета, адап­тации российских ПБУ и стандар­тов аудита к международным стандартам и прави­лам. По наиболее акту­альным темам он может быть заказчиком таких исследований или воз­главлять их разработку. Результаты исследования используются при разра­ботке проектов нормативных документов по бухгалтерскому учету и аудиту в соот­ветствии с требованиями международных стандартов фи­нансовой отчетности.

Институт участвует в разработке методических указаний и инст­рукций в отрас­лях народного хозяйства, комментариев к ним, органи­зует доведение результатов научных работ и нормативных положений до практического использования. Сюда в большинстве случаев долж­ны направляться заключения диссертационных советов по защищен­ным кандидатским и докторским диссертациям по специальности «Бух­галтерский учет, статистика». Институт профессиональных бухгалтеров России часто выступает ре­цензентом научных трудов, монографий и практических пособий по учету и экономическому анализу, инициатором приглашения ино­странных уче­ных и других специалистов для выступления с научными докладами и сообще­ниями.

Учебно-методическая работа в институте в основном связана с подготовкой и аттестацией профессиональных бухгалтеров. Специа­листы института и привлечен­ные лица подготавливают для этого соот­ветствующие учебные планы и пособия, разрабатывают и совершенст­вуют программы обучения, тесты для письменных и уст­ных экзаменов, участвуют в подготовке проектов государственных образовательных стандартов и требований по подготовке профессиональных бухгалте­ров. Институт принимает участие в разработке и утверждении квали­фикационных характеристик на должности руководителей учетных служб организации. В институте поставлена система дистан­ционного обучения и сдачи экзаменов на получение квалификацион­ного аттестата профессионального бухгалтера.

Членство в Институте профессиональных бухгалтеров России и территориаль­ных институтах профессиональных бухгалтеров не налагает на его членов никаких ограниче­ний в их основной и любой другой деятельности.

Научно-исследовательская и методологическая деятельность Института про­фессиональных бухгалтеров (ИПБ) России в настоящее время не является ведущей в его работе, но в ближайшие годы должна сущест­венно активизироваться. С развитием общественного регулирования им бухгалтерского учета в нашей стране главная роль в разработке методо­логии учета постепенно перейдет от Министерства финансов РФ к такого рода саморегулирующимся организациям. Кроме собственных исследо­ваний ИПБ России будет выступать заказчиком наиболее крупных научно-иссле­довательских работ, осуществляемых вузами и другими научными организациями.

В настоящее время официальным исполнительным органом, регу­лирующим бухгалтерский учет в России, является Министерство фи­нансов РФ. Департамент

методологии бухгалтерского учета этого ми­нистерства долгие годы осуществлял разработку нормативных доку­ментов по организации и ведению бухгалтерского учета, составлению финансовой отчетности. Отраслевые особенности применения тех или иных нормативных положений по учету в свое время были возложены на отраслевые министерства и ведомства. С упразднением многих от­раслевых мини­стерств эти функции сохранилась лишь за теми из них, которые остались, реоргани­зовались или образованы вновь.

Профессиональными организациями аудиторов России являются аккредитован­ные профессиональные аудиторские объединения. Не­обходимость в них определена федеральным законом «Об аудиторской деятельности». Профессиональной организацией аудиторов России должна быть неком­мерческая организация, объе­диняющая аудиторские фирмы и индивидуальных ау­диторов общей численностью не менее 100 аудиторских организаций и (или) 1000 ат­тестованных аудиторов.

Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения имеют право:

· участвовать в аттестации претендентов на право осуществления аудиторской деятельности, проводимой уполномоченным федераль­ным органом;

· разрабатывать учебные планы и программы, осуществлять профессиональ­ную подготовку аудиторов в соответствии с установленными квалификационными требованиями;

· самостоятельно или по поручению Министерства финансов РФ проводить проверку качества работы аудиторских организаций или индивидуальных аудито­ров, являющихся их членами;

· по итогам проведенных проверок применять меры воздейст­вия к виновным лицам и обращаться в уполномоченный федераль­ный орган с мотивированным хо­датайством о наложении на них взысканий;

· ходатайствовать перед Министерством финансов России о выда­че претенден­там квалификационных аттестатов аудитора;

· обращаться в уполномоченный федеральный орган с ходатайст­вом о выдаче, приостановлении действия и аннулировании лицензий на право осуществления ау­диторской деятельности в отношении своих членов;

· обращаться в совет по аудиторской деятельности с предложе­ниями по совер­шенствованию организации и регулирования аудита;

· содействовать развитию профессии аудитора и повышению эф­фективности аудиторской деятельности в Российской Федерации;

· защищать профессиональные интересы аудиторов в органах го­сударственной власти России и субъектов РФ, в судах и правоохрани­тельных органах;

· организовывать подготовку и издание специальной литературы и периодиче­ских журналов по аудиту и сопутствующим ему услугам;

· представлять интересы аудиторов в международных профессио­нальных орга­низациях аудиторов;

· осуществлять иные функции, предусмотренные уставной дея­тельностью ак­кредитованных профессиональных аудиторских объе­динений.

Аудиторские объединения могут устанавливать обязательные для своих членов правила (стандарты) аудиторской деятельности и профессиональной этики, осуществлять контроль за их соблюдением. Постепенно им в соответствии с зако­ном о саморегулирующихся организациях планируется передать часть избыточных функций государственного регулирования аудита в Российской Федерации. Осо­бенно значительной должна быть их роль в обеспечении качества аудиторских про­верок, во внедрении в практику аудита современных методов работы.