Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и её компоненты. Другими словами, речь идет о противоправном использовании природных объектов или вредном воздействии на них, что приводит к негативным их изменениям
В уголовном кодексе РФ выделена отдельная 26-я глава «Экологические преступления», которая включает 17 статей, предусматривающих ответственность за загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порчу земли, нарушения правил охраны использования недр, рыбных запасов, уничтожение или повреждение лесов, незаконную охоту и др.
Указанные нормы не охватывают всех возможных противоправных посягательств на окружающую среду. Налицо недостаточность выделения экологических преступлений по признакам, указанным непосредственно в уголовном законе. Восполнить этот пробел практически нереально, необходимо иметь в виду, что целый ряд статей УК РФ регламентирует ответственность за совершение определенных действий, последствия которых могут иметь экологическое значение, хотя специально в диспозиции об этом не упоминается.
Таким образом, уголовный закон, с одной стороны, прямо отражает экологические преступления, с другой – устанавливает ответственность за деяние, которое может нанести ущерби окружающей среде. Например, хулиганские действия включающие загрязнение природных объектов отходами пищевых продуктов.
Криминологическое значение имеет также дифференциация ответственности. В зависимости от степени общественной опасности ответственность может быть как уголовной, так и административной: В кодексе об административных правонарушениях выделена специальная глава об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, куда включены многие составы экологического противоправного поведения, влекущие административную ответственность.
Состояние экологической преступности в стране характеризуется постоянным ростом и высокой латентностью нарушений законодательства об охране природы. Так, прирост такого рода преступлений за последние 10 лет составил +363,7%.
Специфика экологических преступлений заключается в том, что они не только представляют опасность в рамках одной страны, но и затрагивают интересы мирового сообщества.
В настоящее время действует более 300 международных соглашений по охране окружающей среды. В них предусмотрены как деликты, ответственность за которые несут государства, так и международные уголовные преступления физических лиц, например, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, радиоактивными и другими опасными веществами в результате деятельности человека.
В борьбе с экологической преступностью крайне редко применяются нормы, содержащие уголовную ответственность за нарушение законов об охране природы.
Согласно статистике, на протяжении многих лет сохраняется значительный разрыв между числом уголовно наказуемых деяний и реальным применением соответствующих уголовных норм. Ежегодно в России возникают до 40 тыс. лесных пожаров, причем 81% из них по вине людей. Но к уголовной ответственности привлекается примерно 1 из 100 нарушителей.
В структуре экологических преступлений на протяжении многих лет большую часть составляют нарушения правил рыболовства (35-45%), незаконная охота (25-35%), загрязнение водоемов и воздуха (10-20%), нарушения лесного законодательства (8-10%). Поскольку экологические преступления в большинстве носят латентный характер, необходимо иметь в виду определенную относительность выборочных данных, которые слабо соотносятся с реальным состоянием охраны окружающей среды.
Среди составов экологических преступлений, перечисленных в 26-й главе УК РФ можно выделить посягательства на окружающую природную среду в целом, т.е. носящие общий характер ,и специальные экологические преступления, посягающие на отдельные объекты природы.
Классификация экологических преступлений:
По объекту посягательства :
· преступления общего характера;
· специальные экологические преступления, посягающие:
— на водную и воздушную среду;
— на землю и ее недра;
— на животный мир — фауну;
— на растительный мир – флору.
По содержанию:
· посягающие на основы целостности природы;
· посягающие на сохранность недр;
· посягающие на целостность животного и растительного мира.
По родовому объекту уголовно – правовой защиты:
· нарушающие правила экологически значимой деятельности, непосредственным объектом которой является порядок деятельности;
· посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почву, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);
· посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условия биологического разнообразия и сохранения биосферы земли.
По видовому объекту уголовно – правовой защиты:
· общие их виды;
· вод;
· атмосферного воздуха;
· земли и ее недр;
· животного мира;
· растительного мира.
По социальному статусу можно выделить следующие категории лиц, совершающих экологические преступления:
1. частные лица (российские граждане и иностранцы):
· эпизодически совершающие экологические преступления;
· совершающие преступления в виде промысла группой и в одиночку;
· объединенные в организованные криминальные группы и сообщества;
2. руководители предприятий и предприниматели:
· руководители объектов энергетики, производственных, транспортных, сельскохозяйственных и добывающих предприятий;
· отечественные и иностранные предприниматели, специализирующиеся на вывозе ценных природных ресурсов или ввозе токсических отходов;
3. государственные должностные лица:
· руководители государственных ведомств и служб, ведающих вывозом природных ресурсов;
· руководители государственных ведомств и служб, организующих утилизацию, хранение, а также ввоз из-за рубежа в тех же целях радиоактивных и высокотоксичных веществ;
· воинские должностные лица.
По характеру мотивации выделяют следующие типы экологических преступников:
- совершающие экологические преступления по корыстным мотивам;
- совершающие экологические преступления в военных целях;
- совершающие экологические преступления по неосторожности.
Около 60% зарегистрированных экологических преступлений совершаются группами лиц. Так, организованные группы, занимающиеся браконьерством оснащены новейшей техникой, средствами связи и оповещения, нередко вооружены, имеют коррумпированные связи. Их преступная деятельность носит масштабный характер, связана с нанесением колоссального вреда природе.