14.2. Расходы учреждений социального обеспечения

Как показано выше, реализация социальной политики осу­ществляется через сеть учреждений социальной защиты населе­ния: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, для малолетних инвалидов; центры социальной помощи населению, отделения социальной помощи на дому, учреждения социальной помощи семье и детям и пр. Расходы на содержание этих учреждений планируются по индивидуальным сметам, составляемым каждым учреж­дением социального обеспечения. Обя­зательным приложением к смете являются расчеты по каждой статье затрат, проводимые по показателям: количество мест, число дней функционирования, количество койко-дней, количество штатных единиц и пр. Структуру расходов и порядок их расчета по стать­ям сметы рассмотрим на примере городского дома-интерната для инвалидов.

Расходы на оплату труда планируются на основе тарификации. Тарификационная комиссия определяет разряд работника учреж­дения, при этом размеры должностных окладов медицинских, фармацевти­ческих работников, хозяйственно-обслуживающего персонала и служащих устанавливаются в соответствии с тарифным коэффи­циентом, учитываются также размеры различных надбавок за осо­бые условия труда. Далее определяется среднемесячная ставка заработной платы по каждой группе персонала путем деления месячного фонда за­работной платы на количество должностей. Для определения го­дового фонда оплаты труда исчисляется среднегодовое число штатных единиц. Дополнительные ассигнова­ния предусматриваются на оплату в праздничные дни, на оплату за работу в ночное время, расходы на оплату консультантов. Начисления на оплату труда предусматривают все виды обяза­тельных начислений на фонд оплаты труда.

Высокий удельный вес в смете занимают расходы на приобре­тение предметов снабжения и расходных материалов, включающие канцелярские расходы, почтовые расходы, приобрете­ние периодической литературы, расходы на содержание транс­порта, текущий ремонт здания, прочие хозяйственные расходы.


Часть хозяйственных расходов, например, на отопление, освещение, водо­снабжение, канализацию, предусматривает­ся в смете по заключенным договорам и планируется с учетом фактических затрат прошлых лет. В свя­зи со спецификой данных бюджетных учреждений здесь же планируются расходы на приобретение медикаментов и медицин­ского инструментария.

В расходы на командировки и служебные разъезды включают оплату проезда сотрудников городским и пригородным транспортом по служебным делам. Такие расходы устанавливаются, как правило, не выше фактических расходов предыдущего года.

Расходы на питание определяются на основании утвержденной нормы на одного обслуживаемого в день и количества койко-дней. Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря включает рас­ходы на приобретение мебели, медицинского и кухонного обору­дования, хозяйственного инвентаря, на что составляется спе­циальный расчет.

Значительные суммы направляются на приобретение и изго­товление белья, одежды, обуви и постельных принадлежностей, спецодежды для медицинского персонала и других работников. Расчет ассигнований на эти цели производится исходя из норм расходов на койку в год, с учетом фактического наличия и перечня предусмотренного к спи­санию мягкого инвентаря. Итог расходов по всем статьям сметы и составит общую сумму ассигнований на содержание дома-интерната в планируемом году.

Расходы на обеспечение социальной политики к проектам ре­гиональных и местных бюджетов определяют соответствующие ко­митеты (управления) администрации. Общую сумму рас­ходов на эти цели представляют в сводном финансовом балансе территории, где помимо бюджетных ассигнований также отражают и со­циальные расходы за счет внебюджетных фондов и других источ­ников.