Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагает проведение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС, по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС и по ликвидации их последствий.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, которая включает в себя пять уровней:

- федеральный;

- региональный (охватывает несколько субъектов РФ);

- территориальный (субъект РФ);

- местный;

- объектовый.

На каждом из этих уровней действуют:

· координирующие органы (межведомственные комиссии);

· постоянно действующие органы (МЧС и его территориальные органы);

· органы повседневного контроля (дежурно-диспетчерские службы);

· силы и средства (специальные аварийно-спасательные формирования);

· резервы финансовых и материальных ресурсов;

· системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

В зависимости от вида ЧС в действие приводится тот или иной уровень системы. Поэтому при возникновении ЧС главным является не вопрос признания пострадавшей территории зоной ЧС (это не обсуждается), а вопрос определения границ зоны. Они определяются назначенным в соответствии с законодательством руководителем работ по ликвидации ЧС на основе классификации, утвержденной Правительством РФ, по согласованию с исполнительными органами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В зависимости от количества людей, пострадавших в таких ситуациях, людей, условия жизнедеятельности которых оказались нарушены, размера материального ущерба, а также границ зоны распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на

- локальные;

- местные;

- территориальные;

- региональные;

- федеральные;

- трансграничные.

Например, к местной относится ЧС, в результате которой пострадали от 10 до 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек, либо материальный ущерб составляет от 1000 до 5000 минимальных размеров оплаты труда, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.