Государственная экономическая политика (ГЭП) представляет собой совокупность мер, осуществляемых государственными органами и направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния общества. Государство всегда имеет свою стратегию развития, при этом экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства.
Под государственной экономической политикой также понимается проводимая государством генеральная линия экономических действий, дающая желаемую направленность экономическим процессам через совокупность предпринимаемых правительством мер, посредством которых решаются социально-экономические проблемы путем достижения намечаемых целей и задач. В экономической политике находит непосредственное отражение проводимый правительством страны курс. Государственная экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа.
Государственная экономическая политика конкретизирует принципы государственного вмешательства в экономику для реализации его стратегических целей в текущем периоде в разрезе следующих взаимосвязанных приоритетных направлений деятельности государства:
· институциональная политика по изменению организации экономики, созданию новых или устранению старых экономических, социальных и финансовых институтов, изменению их функций и связей;
· структурная политика в области изменения макроэкономических пропорций между конечным потреблением и валовым накоплением, доходами и расходами государства, экспортом и импортом, отраслевых и региональных структур экономики;
· инвестиционная политика по установлению масштабов инвестиций, их источников и направлений использования;
· финансовая политика в области формирования и использования государственных финансовых ресурсов, контроля за целевым использованием средств государственного бюджета;
· региональная политика по отношению к экономической интеграции регионов и их социально-экономическому развитию;
· внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту и импорту товаров и услуг, привлечению иностранного капитала и вывозу капитала за рубеж.
Составляющими государственной экономической политики являются государственные научно-техническая, инновационная, антимонопольная, налоговая политики, а также политика обеспечения национальной экономической, безопасности.
В зависимости от исторического этапа развития изменяются приоритеты государственной экономической политики. К приоритетным направлениям можно добавить политику в разрезе отраслей материального производства и непроизводственной сферы, политику в области приватизации или реприватизации, региональную социально-экономическую политику и др. Перед каждым приоритетным
направлением ставятся соответствующие цели, разрабатывается определенная стратегия их достижения. Так, основными целями государственной экономической политики РФ современного периода должны быть:
· обеспечение стабильной и прогнозируемой федеральной налоговой политики и политики бюджетных расходов, т. е. четкое распределение расходных полномочий и соответствующей доходной базы между уровнями власти;
· предсказуемость тарифной политики в области оказания услуг естественными монополиями, установление жестких бюджетных ограничений для органов региональной и муниципальной власти;
· обеспечение свободного перемещения рабочей силы и капитала на всей территории Российской Федерации;
· сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов, включая финансовую поддержку беднейших регионов;
· создание равных условий для экономического развития субъектов РФ и равных конкурентных условий для предпринимательской деятельности во всех регионах страны.
Кроме того, ГЭП предполагает решение следующих задач:
· оптимальное распределение расходных и доходных полномочий между органами власти различных уровней;
· повышение заинтересованности региональных органов власти в расширении налоговой базы путем создания стимулов в системе межбюджетных отношений;
· развитие и оптимизация в регионах социальной, инженерной, транспортной, рыночной, производственной, телекоммуникационной инфраструктуры;
· развитие объектов межрегиональной инфраструктуры;
· снижение административных и экономических барьеров для межрегионального взаимодействия при перемещении товаров, услуг, рабочей силы, капитала;
· проведение согласованной на федеральном и региональном уровне социально-экономической политики с учетом ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ регионов.
Для достижения этих целей необходимо:
· использование отраслевых, социальных и федеральных целевых программ для развития инфраструктуры и решения социальных вопросов в экономически слабых регионах;
· создание общероссийской информационной системы мониторинга социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
· приведение в соответствие с федеральным законодательством всех нормативных правовых актов субъектов РФ.