15.1. Цели и задачи государственной экономической политики

Государственная экономическая политика (ГЭП) представляет собой совокупность мер, осуществляемых государственными органами и направленных на упо­рядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономиче­ский рост и необходимый уровень благосостояния общества. Государство всегда имеет свою стратегию развития, при этом экономическая поли­тика является инструментом реализации стратегии государства.

Под государственной экономической политикой также понима­ется проводимая государством генеральная линия экономических действий, дающая желаемую направленность экономическим про­цессам через совокупность предпринимаемых правительством мер, посредством которых ре­шаются социально-экономические проблемы путем достижения намечаемых целей и задач. В экономической политике находит непосредственное отражение проводимый прави­тельством страны курс. Государственная экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа.

Государственная экономическая политика конкретизирует прин­ципы государственного вмешательства в экономику для реализации его стратегических целей в текущем периоде в разрезе следующих взаимосвязанных приоритетных направлений деятель­ности государства:

· институциональная политика по изменению организации экономики, созданию новых или устранению старых экономических, социальных и финансовых институтов, изменению их функций и связей;

· структурная политика в области изменения макроэкономических пропорций между конечным потреблением и вало­вым накоплением, доходами и расходами государства, экс­портом и импортом, отраслевых и региональных структур экономики;

· инвестиционная политика по установлению масштабов  инвестиций, их источников и направлений использования; 

· финансовая политика в области формирования и использования государственных финансовых ресурсов, контроля за целевым использованием средств государственного бюджета;

· региональная политика по отношению к экономической ин­теграции регионов и их социально-экономическому развитию;

· внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту и импорту товаров и услуг, привлечению иностранного ка­питала и вывозу капитала за рубеж.

Составляющими государственной экономической политики яв­ляются государственные научно-техническая, инновационная, ан­тимонопольная, налоговая политики, а также политика обеспече­ния национальной экономической, безопасности.

В зависимости от исторического этапа развития изме­няются приоритеты государственной экономической политики. К приори­тетным направлениям можно добавить политику в разрезе отраслей материального производства и непроизводственной сферы, полити­ку в области приватизации или реприватизации, региональную со­циально-экономическую политику и др. Перед каждым приоритетным

направлением ставятся соответст­вующие цели, разрабатывается определенная стратегия их достижения. Так, основными целями государственной экономической поли­тики РФ современного периода должны быть:

· обеспечение стабильной и прогнозируемой федеральной налоговой политики и политики бюджетных расходов, т. е. четкое распределение расходных полномочий и соответствующей доходной базы между уровнями власти;

· предсказуемость тарифной политики в области оказания услуг естественными монополиями, установление жестких бюджетных ограничений для органов региональной и муниципальной власти;

· обеспечение свободного перемещения рабочей силы и капитала на всей территории Российской Федерации;

· сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов, включая финансовую поддержку беднейших ре­гионов;

· создание равных условий для экономического развития субъектов РФ и равных конкурентных условий для предпринимательской деятельности во всех регионах страны.

Кроме того, ГЭП предпо­лагает решение следующих задач:

· оптимальное распределение расходных и доходных полномочий между органами власти различных уровней;

· повышение заинтересованности региональных органов вла­сти в расширении налоговой базы путем создания стимулов в системе межбюджетных отношений;

· развитие и оптимизация в регионах социальной, инженер­ной, транспортной, рыночной, производственной, телекоммуникационной инфраструктуры;

· развитие объектов межрегиональной инфраструктуры;

· снижение административных и экономических барьеров для межрегионального взаимодействия при перемещении това­ров, услуг, рабочей силы, капитала;

· проведение согласованной на федеральном и региональном уровне социально-экономической политики с учетом ресурс­ного потенциала и конкурентных преимуществ регионов.

Для достижения этих целей необходимо:

· использование отрасле­вых, социальных и федеральных целевых программ для развития инфраструктуры и решения социальных вопросов в экономически слабых регионах;

· создание общероссийской информационной системы мониторинга социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

· приведение в соответствие с федеральным законодательством всех нормативных правовых актов субъектов РФ.