Оценку эффективности управления можно рассматривать как этап процесса управления, пронизывающий все его стадии. Особое значение приобретает оценка эффективности на заключительной стадии процесса управления, т.е. на стадии оценки результата и его стимулирования. Таким образом, существует логическая взаимосвязь понятий:
«закономерность повышения эффективности производства» –
«принцип повышения эффективности управления» –
«функция совершенствования управления» –
«оценка эффективности управления как этап процесса управления».
Иными словами, определяя эффективность управления, мы учитываем требования закономерности повышения эффективности, руководствуемся принципом эффективности управления, реализуем функцию совершенствования управления, участвуем в выполнении этапа процесса управления. Из этого вытекает, что оценка эффективности управления занимает свое определенное место в процессе и системе управления. Оценка эффективности управления взаимосвязана с другими характеристиками. Самыми распространенными характеристиками, используемыми для оценки управления, являются оперативность, рациональность, экономичность, эффективность. К этим характеристикам прибегают как при оценке системы управления в целом, так и отдельных управленческих процессов.
Известные характеристики оценки производства широко используются и применительно к специфике управленческой деятельности. Правомерность такого использования вытекает из взаимосвязи взаимодействия и соответствия управляющей и управляемой частей системы. Однако особая роль процесса управления обусловливает необходимость тщательного обоснования характеристик, используемых для оценки.
Важной характеристикой управления является оперативность, т.е.
своевременность управленческих действий в соответствии с потребностями производства. Известно, что как запоздалые, так и чрезмерно опережающие, воздействия могут вызвать нежелательные последствия. Показателями оперативности служат временные параметры.
Усиливающийся динамизм процессов производства остро требует оперативности управленческих решений, что, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к квалификации руководителей, организации труда, механизации и автоматизации процессов сбора и переработки информации.
Экономичность управления характеризует его способность воздействовать на управляемый объект с наименьшими затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Можно оценивать экономичность отдельных процессов управленческой деятельности, аппарата управления в целом, его отдельных органов и подразделений. Поскольку процесс управления осуществляется, как уже отмечалось, в определённых организационных условиях, закрепленных структурой, необходимо оценивать всю систему организационных и информационных связей, активно влияющих на оперативность, экономичность и другие характеристики управления. В этой связи важной характеристикой процессов и системы управления служит рациональность или организованность управления, т.е. способность обеспечивать четкое организационное взаимодействие производства и управления. Это выражается в уровне централизации, специализации и интеграции управления и в других организационных сторонах управленческой деятельности.
Такие характеристики, как оперативность, экономичность, организованность, отражают качество управления в разных его проявлениях. Эти характеристики выделены с позиций самого процесса управления. С позиций же результата управления итоговой характеристикой является результативность, рассматриваемая как наибольшая степень отражения цели в результатах управления.
Каждый из аспектов оценки предусматривает определение характеристик непосредственно управления, их соотносительность с аналогичными характеристиками объекта управления, а также определение результата взаимодействия, выраженного в конечных результатах производственно-хозяйственной и социальной деятельности производственной системы. Оценка эффективности управления должна быть комплексной, взаимосвязанной с другими характеристиками.