16.2 Международные документы в области защиты прав человека

Международно-правовые обязательства государств по развитию, реализации и конкретизации принципа защиты и уважения прав человека представляют собой международно-правовые стан­дарты в области прав человека. Основное значение Всеобщей декларации прав человека, Между­народных пактов о правах человека и других конвенций в области гуманитарного права заключа­ется в том, что они устанавливают общечеловеческие стандарты прав и свобод личности. Эти стандарты конституируются как нормативный минимум, определяющий уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в форме превышения либо конкретизации. Именно такой смысл стандартов выражен в Уставе Международной организации труда: конвенции и рекомендации МОТ не затрагивают «какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают трудящим­ся более благоприятные условия, чем те, которые установлены в конвенции или рекомендации». Классификация прав человека

предполагает их деление на гражданские, политические, экономиче­ские, социальные и культурные.

Международное гуманитарное право отвергает деление прав и свобод личности по степени их значимости для человека. В Венской декларации и Программе дей­ствий (1993 г.) установлено, что все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны, объективны и не избирательны.

Всеобщая декларация прав человека закрепила, что каждый человек имеет обязанности перед обществом. В связи с этим допускается возможность установления по закону ограничений при осуществлении прав и свобод. В документах о правах человека закреплена связь между право­вым статусом личности и правом народа на самоопределение, в силу которого каждый народ сво­боден устанавливать свой политический статус и обеспечивать свое свободное развитие. Сочета­ние различных индивидуальных прав образует новое синтетическое право, принадлежащее уже не отдельной личности, а целому коллективу (народу).

Весьма примечательно отношение международного гуманитарного права к праву частной соб­ственности и предпринимательской деятельности. Всеобщая декларация прав человека ограничи­вается закреплением права каждого человека владеть имуществом как единолично, так и совмест­но с другими. В Пакте об экономических, социальных и культурных правах о таких правах вообще умалчивается. Протокол № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека фиксирует право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом.

Можно обозначить следующие функции стандартов:

1) определение перечня прав и свобод, относящихся к категории основных и обязательных для всех государств – участников пактов и других конвенций;

2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав (каждой из этих свобод), ко­торые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нормативных положениях;

3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне самых необходимых гарантий, обусловливающих их реальность;

4) фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограни­чениями и даже запретами.