16.3 Региональные организации и документы в области регулирования прав человека

На первом месте среди всех региональных стандартов находятся «европейские стандарты». В 1949 г. был создан Совет Европы – специальная региональная организация по защите прав челове­ка, основной задачей которой была организация общеевропейского правового пространства. В рамках этой организации в 1950 г. была принята Европейская (Римская) конвенция о защите прав человека и основных свобод.

В Европейской конвенции закреплены:

· право на жизнь;

· запрет рабства и принудительного тру­да;

· право на свободу и личную неприкосновенность;

· право на уважение частной и семейной жиз­ни;

· право на свободу мысли, совести и религии;

· право на свободу выражения своего мнения;

· сво­бода мирных собраний и ассоциаций и др.

Контроль за выполнением положений Конвенции возложен на специально созданные Европейскую комиссию по правам человека и Европейский Суд по правам человека. Это вытекает из положений Конвенции о компетенции Европейского Суда по правам человека. Право обращения в Европейский Суд имеют названная Комиссия, заинтересованное государство, а с 1990 г. – физические лица, группы лиц, неправительственные организации. Суд решает спор по существу. Юрисдикция Европейского суда по правам человека распространяется на все случаи толкования и применения Европейской конвенции 1950 г. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты и до истечения шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. С 2000 по 2005 гг. из России в Суд поступило более 12 тыс. обращений.

В Европе до недавнего времени в области сотрудничества государств по защите прав человека большую роль играл «хельсинкский процесс» (СБСЕ/ОБСЕ). Заключительный акт Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) впервые в истории закрепил принцип защиты прав человека и основных свобод как принцип общего международного права. Следующие документы ОБСЕ подтвердили положения Заключительного акта 1975 г. Например, в Итоговом документе Венской встречи 1989 г. подчеркивалась недопустимость:

· наступления отрицательных последствий для тех, кто выступил в защиту своих прав;

· дискриминации в отно­шении пользования правами и свободами.

В Итоговом документе 1989 г. также содержались поло­жения об ограничении смертной казни: применение этой меры наказания возможно только за тяж­кие преступления.

В документах СБСЕ/ОБСЕ было выработано понятие «человеческое измерение» как сотрудни­чество государств, связанное с уважением основных прав и свобод человека. В 1990 г. на Копенга­генском совещании по человеческому измерению было подчеркнуто, что соблюдение человеческо­го измерения – принцип, составляющий основу правового государства.

Парижская хартия для новой Европы (1990 г.) установила обязанность государств укреплять демократию, в основе которой лежат уважение прав личности и верховенство закона. В 1991 г. на Московском совещании было подчеркнуто, что вопросы, касающиеся человеческого измерения, прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный харак­тер и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства.

В 1969 г. была принята Американская конвенция о правах человека, а в 2006г. подписан Дополнительный протокол к ней. Конвенция закрепляет широкий круг гражданских и политических прав и свобод, а Протокол – широкий круг экономических, социальных и культурных прав. Международный кон­троль за выполнением положений Конвенции и Протокола осуществляют органы Объединения Американских Государств, Межаме­риканская комиссия по правам человека, Межамериканский суд по правам человека.

Африканская хартия прав человека и народа (1981 г.) закрепляет обширный перечень гражданских, политических, экономических и социальных прав. Особенность Хартии – наличие в ней коллективных прав (прав человека третьего поколения):

· права народа на равенство, самоопределение;

· свободы распоряжения своим материком и природными ресурсами;

· права на экономическое, социальное и куль­турное развитие;

· права на мир и безопасность, на удовлетворительную окружающую среду.