Понятие «целевые бюджетные фонды» появилось в 1995 г., ко­гда аналогичный статус был закреплен за отдельными ранее вне­бюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источ­ника финансирования некоторых государственных расходов. Анализ существования отдельных фондов выявил ряд сущест­венных недостатков, например, межведомствен­ное распыление государственных средств и ослабление государст­венного финансового контроля их целевого использования.

Для преодоления этих и других недостатков отдельные внебюд­жетные фонды стали учитываться в составе бюд­жетной системы страны. Такое решение способст­вует консолидации государственных средств под контролем фискальных органов государства, что весьма важно в условиях современной бюджетной напряженности. В 1998 г. в бюджетную систему РФ были включены сле­дующие целевые бюджетные фонды:

· дорожные фонды;

· Фонд развития таможенной системы РФ;

· Федеральный фонд государственной налоговой службы РФ и Федеральной службы налоговой полиции РФ;

· Государственный фонд борьбы с преступностью;

· экологические фонды;

· Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

· Фонд развития Федеральной пограничной службы;

· Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Большая часть средств целевых бюджетных фондов кон­солидируется в составе федерального бюджета. Характеристика структуры и объема различных фондов целевого расходования в 1998 г. даны в таблице «Расходы целевых бюджетных фондов» (табл. 17.1).

Таблица 17.1

Расходы целевых бюджетных фондов федерального бюджета на 1998 г.^*

Таким образом, под целевыми бюджетными фондами понима­ются такие фонды, которые образуются в соответствии с действующим законо­дательством в целях финансирования отдельных государственных рас­ходов и консолидируются в составе бюджетной системы Российской Федерации для обеспечения более полного государственного контроля по­ступления и целевого использования этих средств.