17.4  Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

Санкции за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрены гл. 8 закона № 135-ФЗ. Одной из них является принудительное разделение или выделение коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, приносящую им доход (ст. 38 закона № 135-ФЗ). Так, в случае систематического осуществления монополистической деятельности занимающей доминирующее положение корпорацией суд вправе принять решение о принудительном ее разделении либо о выделении из ее состава одной или нескольких организаций. Созданные в результате принудительного разделения организации не могут входить в одну группу лиц.

Решение суда о принудительном разделении корпорации или выделении из состава коммерческой компании одной или нескольких организаций принимается в целях развития конкуренции, если выполняются в совокупности следующие условия:

1) существует возможность обособления структурных подразделений компании;

2) отсутствует технологически обусловленная взаимосвязь структурных подразделений компании (в частности, 30 % и менее общего объема производимой структурным подразделением продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг потребляется иными структурными подразделениями этой компании);

3) существует возможность самостоятельной деятельности на соответствующем товарном рынке для юридических лиц, созданных в результате реорганизации.

Предъявить в суд подобный иск может антимонопольный орган, причем в отношении кредитной организации данный иск согласовывается с Банком России.

Согласно ст. 19 закона № 948-1 принудительное разделение корпораций и выделение из состава компании одной или нескольких организаций осуществлялись на основании предписания антимонопольного органа.

Введение законом № 135-ФЗ судебного порядка рассмотрения дел о принудительной реорганизации организаций следует признать обоснованным. Благодаря этой новелле организации получили возможность защищать свои права и законные интересы в ходе судебного разбирательства, представлять доказательства, подтверждающие правоту своей позиции.

Иные санкции за нарушение антимонопольного законодательства приведены в таблицах 17.1 – 17.3.

Таблица 17.1 Ответственность, предусмотренная федеральным законом «О защите конкуренции»

Нарушение

Ответственность

Основание

Совершение лицом действий (бездействия), которые в установленном законом порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством

Доход, полученный от таких действий (бездействия дожжен быть перечислен в федеральный бюджет по предписанию антимонопольного органа

Пункт3 ст.51 федерального закона  от 26 июля 2006г. №135-ФЗ

Неисполнение указанным выше лицом предписания антимонопольного органа о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от действий (бездействия), являющихся недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством

Доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции,

подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа

Разглашение антимонопольным органом либо его должностными лицами информации составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну

Вред, причиненный физическому или юридическому лицу, подлежит возмещению за счет казны РФ

Пункт 3 ст. 26 федерального закона от 26 июля 2006  г. №135-ФЗ

Таблица 17.2 Административная ответственность, предусмотренная федеральным законом «О защите конкуренции»

Виды нарушений

Размер штрафа

На юридических лиц

На должностных лиц

На граждан

Основание

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

0,01 – 0,15

размера суммы выручки* правонарушителя от реализации товара (работы, услуги),  на рынке которого совершено правонарушение, но не более 0,02 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг)

15000 -

- 20 000 р.

ст. 14.31

КоАП РФ

Заключение хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий**

0,01 – 0,15

размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение

17000 -

20000 р.,

либо дисквалификация на срок до 3 лет

ст. 14.32

КоАП РФ

Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг

100000 – 500000 р.

12000 –

 – 20000 р.

п. 1,

ст. 14.33

КоАП РФ

Продолжение таблицы 17.2

Виды нарушений

Размер штрафа

На юридических лиц

На должностных лиц

На граждан

Основание

Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг

0,01 – 0,15

размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее

100 000 р.

20000 р.

 либо дисквалификация на срок до 3 лет

п. 2,

ст. 14.33

КоАП РФ

Непредставление ходатайств и уведомлений (заявлений) в органы регулирования естественных монополий, если представление таких ходатайств и уведомлений (заявлений) является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством РФ о естественных монополиях

Представление ходатайств и уведомлений (заявлений), содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных порядка и сроков их подачи

100000 – 500000 р.

3 000 –

 – 5000 р.

1500 – 2500 р.

п. 1 ст.19.8

КоАП РФ 

Непредставление в органы регулирования естественных монополий или органы, уполномоченные в области экспортного контроля, иных сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях, либо представление заведомо недостоверных сведений

50000 – 100000 р.

2000 –

 – 3000  р.

1000 – 1500 р.

п. 2 ст.19.8

КоАП РФ

Продолжение таблицы 17.2

Виды нарушений

Размер штрафа

На юридических лиц

На должностных лиц

На граждан

Основание

Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных в постановлении (предписании) антимонопольного органа или органа по регулированию естественных монополий

300 – 500 р.

ст. 19.6

КоАП РФ

Действия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ или должностных лиц органов местного самоуправления, направленные на незаконное ограничение свободы торговли, то есть недопущение на местные рынки товаров из других регионов РФ либо запрещение вывоза местных товаров в другие регионы РФ

4000 –

 – 5000 р.

ст. 14.9

КоАП РФ

Завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному) по табачным изделиям – завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования 

40000 – 50000 р.

4000 –

 – 5000 р.

2000 –  – 2500 р.

ст. 14.6

КоАП РФ

Продолжение таблицы 17.2

Виды нарушений

Размер штрафа

На юридических лиц

На должностных лиц

На граждан

Основание

Непредставление в ФАС РФ, ее территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ  

Представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения

Нарушение установленных антимонопольным законодательством РФ порядка и сроков подачи ходатайств

300000 – 500000 р.

15000 –

 – 20000 р.

1500 –

 – 2500 р.

п. 3 ст.19.8

КоАП РФ 

Непредставление в ФАС РФ, ее территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ  

Представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения

Нарушение установленных антимонопольным законодательством РФ порядка и сроков подачи уведомлений

150000 – 250000 р.

5000 –

 – 7500 р.

800 –

 – 1200 р.

п. 4 ст. 19.8

КоАП РФ

Непредставление в ФАС РФ, ее территориальный орган сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, в том числе:

· непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов;

· представление заведомо недостоверных сведений (информации)

300000 – 500000 р.

10000 –

 – 15000 р.

1500 –

 – 2 500 р.

п. 5 ст.19.8

КоАП РФ  

Продолжение таблицы 17.2

Виды нарушений

Размер штрафа

На юридических лиц

На должностных лиц

На граждан

Основание

Невыполнение в установленный срок законного предписания,  решения органа регулирования  естественных монополий, его территориального органа

200000 – 500000 р.

5000 –

 – 10000 р.

либо дисквалификация на срок до 3 лет

п. 3 ст.19.5

КоАП РФ 

 

Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения ФАС РФ (ее территориального органа):

· о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной помощи законного решения, предписания ФАС РФ, ее территориального органа о совершении  предусмотренных антимонопольным законодательством РФ действий;

300 000-500 000

18000 –

200 00 р.

либо дисквалификация на срок до 3 лет

п. 2.1 ст.19.5

КоАП РФ

· о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и

 совершении предусмотренных антимонопольным законодательством РФ действий, направленных на обеспечение конкуренции;

16000 –

 – 20000 р.

либо дисквалификация на срок до 3 лет

п. 2.1 ст.19.5

КоАП РФ

Продолжение таблицы 17.2

Виды нарушений

Размер штрафа

На юридических лиц

На должностных лиц

На граждан

Основание

· о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания ФАС РФ, ее территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством РФ действий, направленных на обеспечение конкуренции;

12000 –  

 – 20000 р.

либо дисквалификация на срок до 3 лет

п. 2.3

ст. 19.5

КоАП РФ 

· о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе;

· об отмене либо изменении противоречащего законодательству РФ о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта РФ или акта органа местного самоуправления;

12000 –  

 – 20000 р.

п. 2.4 ст.19.5

КоАП РФ 

· о прекращении недобросовестной конкуренции;

100000 – 300000 р.

10000 р

п. 2.5  ст. 19.5

КоАП РФ 

· о прекращении нарушения антимонопольного законодательства РФ, законодательства РФ о естественных монополиях;

· о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий

100000 – 500000 р.

8000 –  – 12000 р.

либо дисквалификация на срок до 3 лет

п. 2.6  ст. 19.5

КоАП РФ 

*     Выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249  НК РФ.

**   Лицо, добровольно заявившее в ФАС РФ, ее территориальные органы о заключении им ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении согласованных действий, отказавшееся от участия в таком соглашении либо от осуществления таких согласованных действий и предоставившее имеющиеся у него сведения (информацию) в целях установления факта такого соглашения или согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административное правонарушение.

Таблица 17.3 Уголовная ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции

Нарушение

Ответственность

Основание

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен*

Штраф в сумме до 200тыс.р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет

п. 2.3 ст. 19.5

КоАП РФ

Если эти деяния совершены:

· лицом с использованием своего служебного положения;

· группой лиц по предварительному сговору;

Штраф в размере от 100 тыс. до 300 тыс. р. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишение свободы на срок до пяти лет

ч. 2 ст. 19.5

КоАП РФ

· с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства

Лишение свободы на срок от трех до 7 лет со штрафом до 1млнр. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового

ч. 3 ст. 19.5

КоАП РФ

* Если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба (свыше 1 млн р.)