В условиях перехода от командной системы к рыночной экономике при росте жизненных стандартов воз­рос уровень бедности, сопровождающийся нарастанием проблем в здравоохранении и социальной сфере. Продолжительность жизни населения сократилась, этот показатель для муж­чин в 1995 г. составил 58,3 года, что на три года меньше, чем в Индии, и на шесть лет — чем в начале реформ. Материальное обеспечение лиц, по ряду при­чин не участвующих в трудовом процессе, осуществляет государствен­ный Фонд социального страхования, действующий в соответст­вии с Указом Президента от 07.08.1992 г. и с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным 12.02.1994 г. Фонд социального страхования РФ (ФСС) управляет средствами государственного социального стра­хования РФ. Основными задачи ФСС является:

· обеспечение гарантированных государством пособий по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам, при ро­ждении ребенка, на погребение, на санаторно-курортное лече­ние и оздоровление работников и членов их семей; на другие цели государственного социального страхования, преду­смотренные законодательством;

· участие в разработке и реализации государственных про­грамм по охране здоровья работников, мер по совершенствова­нию социального страхования;

· осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчи­вость ФСС;

· разработка совместно с Минтруда РФ и Минфином РФ предложений о размерах тарифа страхо­вых взносов на государственное социальное страхование;

· сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

· организация работы по подготовке и повышению квалифи­кации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и на­селения по вопросам социального страхования;

Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхо­вания Российской Федерации на 1999 год» № 83-ФЗ от 30.04.99 г. бюджет Фонда утвержден по доходам в сумме 48,4 млрд. р., по расходам — 47,1 млрд. рублей. Контроль полноты и своевременности начисления и уп­латы страховых взносов и иных платежей осуще­ствляет ФСС совместно с Государственной налоговой службой РФ; правильного и рационального расходования этих средств на предприятиях — ФСС с участием профсоюзов.

Большая часть выплат из ФСС идет на оплату больничных лис­тов. За время болезни выплачиваются средства в размере среднего заработка. Основная доля отчислений в социальные фонды ложится на работодателей, на предприятия. При финансовом неблагополучии предприятий или их ликвидации работники лиша­ются источников гарантированных социальных выплат. Дальнейшее продвижение по пути рыночных реформ требует наведения порядка в системе государственного социального стра­хования, а в перспективе — и коренного ее изменения.