Валютный рынок Российской Федерации находится в стадии формирования. Начало его становления относится к 1986 г., когда валютная монополия государства была разрушена и практически все хозяйствующие субъекты получили право выхода на внешний рынок.
До 1986 г. в СССР отсутствовала необходимость в валютном регулировании внешнеэкономической деятельности. Это объяснялось:
· государственной монополией на операции с валютой, которая проявлялась в отсутствии связей между внутренними рынками капитала, товаров и услуг и соответствующими мировыми рынками;
· полной централизацией управления валютными ресурсами государства;
· минимальным количеством участников внешнеэкономической деятельности.
От имени государства на международном рынке выступало несколько крупных внешнеторговых объединений. Валютная выручка от экспорта концентрировалась на счетах Внешторгбанка СССР. Государство в лице Госплана СССР, Минфина СССР и Госбанка СССР осуществляло плановое распределение средств, полученных от привлеченных валютных кредитов и экспортной выручки в соответствии с потребностями регионов и отраслей. Выделение предприятиям валютных средств осуществлялось в строгом соответствии с размером предоставленных им лимитов.
Существовало несколько режимов валютного курса рубля к доллару США. Официальный курс рубля к доллару резко отличался от рассчитанного на основе паритета покупательной способности.
В 1986 г. (с появлением закона CCCР «О государственном предприятии») начинается новый этап в формировании валютного рынка на территории СССР. В соответствии с этим законом почти все субъекты российской экономики получили право выхода на внешний рынок. Начался период децентрализации внешнеэкономической деятельности.
В это время валютные поступления от экспорта делились в определенных пропорциях между государством и непосредственными производителями экспортной продукции:
· 20 % валютной выручки оставалось в пользовании предприятия;
· 80 % продавалось государству по фиксированному курсу.
Следует отметить, что в этот период отсутствовал специальный орган валютного регулирования, не был принят закон, регулирующий валютные операции на территории СССР. Источником валютного законодательства служили решения Совета Министров СССР, а также издаваемые в их развитие нормативные акты министерств и ведомств.
В 1989 г. впервые появляется официально признанный валютный рынок в форме валютных аукционов Внешэкономбанка СССР.
Валютные аукционы были организованы на основе конкурса заявок на покупку-продажу иностранной валюты предприятий и организаций, имеющих счета во Внешторгбанке. В ходе аукционов устанавливался текущий рыночный курс рубля к доллару. В этот период валютный рынок не играл значительной роли в экономике страны.
Период децентрализации внешнеэкономической деятельности, характеризующийся почти полным отсутствием государственного регулирования и контроля за дви
жением валютных средств, закончился к 1991 г., когда был принят закон СССР «О валютном регулировании». Впервые в юридическую практику были введены следующие понятия:
· валюта СССР;
· иностранная валюта;
· валютные ценности;
· текущие операции с валютой и др.
В этот период получают бурное развитие валютные биржи, активно формируется инфраструктура валютного рынка.
С распадом СССР и образованием Российской Федерации потребовалась корректировка закона «О валютном регулировании»с учетом особенностей валютного рынка РФ и необходимости проведения ею самостоятельной экономической политики, в том числе и валютной.
Вступление в силу закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» в ноябре 1992 г. открыло новый этап валютного регулирования в России. В апреле 1992 г. Российская Федерация вступила в МВФ и, следовательно, вышла на международный валютный рынок. В дальнейшем совершенствование валютного регулирования идет по пути его ужесточения и централизации контроля за ведением валютных операций субъектами валютного рынка Российской Федерации.
В настоящее время действует федеральный закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 21 ноября 2003 г. Валютное законодательство России во многом противоречиво, но достаточно жестко ограничивает процесс «бегства» капитала из России.
Механизм правового регулирования валютных отношений включает в себя три структурных элемента:
1) валютное законодательство, принимаемое различными государственными органами;
2) валютные отношения, складывающиеся между различными субъектами по поводу совершения ими валютных операций;
3) регулирующее воздействие валютного законодательства на валютные отношения, осуществляемое с помощью предписаний и запретов, а также установления мер ответственности в случае их нарушения.