19.3. Разграничение полномочий в финансировании науки и НТП

Работы регионального значения финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, региональных фондов поддержки научной деятельности и в порядке долевого участия за счет средств организаций, объединений, банков и других субъектов хозяй­ствования. Наиболее важные региональные  научно-технические программы и проекты, результаты осуществ­ления которых могут быть использованы и в других регионах, мо­гут финансироваться за счет средств федерального бюджета, в том числе в порядке долевого участия.

Правительство РФ организует разработку и исполнение феде­рального бюджета в части расходов на научные исследования, определяет порядок создания государственных фондов поддержки научной деятельности, утверждает распределение средств на эти цели между госу­дарственными заказчиками федеральных целевых программ, федеральными органами исполнительной власти, научными ор­ганизациями и указанными государственными фондами. К ведению органов государственной власти РФ Федеральным законом «О науке и государственной науч­но-технической политике» отнесены:

· разработка и проведение государственной научно-технической политики;

· выбор приоритетных направлений развития науки и техни­ки в РФ;

· формирование и реализация федеральных научных и науч­но-технических программ и проектов;

· финансирование научной дея­тельности за счет средств федерального бюджета;

· установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и научно-технической деятель­ности и использования ее результатов;

· содействие развитию научной, научно-технической и ин­новационной деятельности субъектов Российской Федерации;

· управление государственными научными организациями федерального значения, в т.ч. научными программами и проектами, предусмотренными меж­дународными договорами РФ;

· охрана прав интеллектуальной собственности;

· формирование единых систем стандартизации, обеспечение единства измерений, сертификации, инфор­мации, патентно-лицензионного дела и управление ими;

· установление государственной системы аттестации научных работников;

· создание необходимых условий для международного науч­ного и научно-технического сотрудничества;

· порядок государственной аккредитации научных организа­ций;

· осуществление контроля передачи научных и на­учно-технических результатов, а также научной и научно-технической продукции за пределы территории РФ.

К совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Федерации отнесены формирование организационно-экономического механизма осуществления государственной научно-технической политики, организация научно-технического прогнозирования, а также:

· размещение объектов научно-технического потенциала и создание инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;

· формирование рынков научно-техниче­ской продукции РФ и субъектов РФ;

· формирование научно-технической базы научных организа­ций федерального значения, находящихся на территории субъек­тов РФ;

· разработка и реализация мер по социальной защите науч­ных и научно-технических работников, в том числе их материаль­ное обеспечение;

· формирование совместных фондов научного, научно-техни­ческого и технологического развития, а также международные на­учные связи.

К ведению органов государственной власти субъектов РФ отнесены формирование органов управления в сфере научной и науч­но-технической деятельности субъектов РФ и межре

гиональных органов; управление государственными научными организациями ре­гионального значения, а также:

· определение приоритетных направлений развития науки в субъектах РФ;

· формирование научно-технических программ и проектов субъектов РФ;

· финансирование научной деятельно­сти за счет средств бюджета субъектов РФ;

· контроль деятельности государственных научных орга­низаций федерального значения по вопросам, решаемым органами государственной власти субъектов РФ;

· создание условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;

· формирование межрегиональных и региональных фондов научного, научно-технического и технологического развития.

Органы государственной власти РФ, ор­ганы государственной власти субъектов РФ создают государственные фонды поддержки научной, научно-технической деятельности некоммерческих организаций, деятельность которых финансируется за счет средств соответст­вующего бюджета или иных источников, не запрещенных законо­дательством.