В законе об исполнительном производстве нет специальной главы или статьи, регулирующей вопросы подготовки судебного пристава-испол­нителя к принудительному исполнению. Однако после возбуждения исполнительного производства и до совершения принудительных дей­ствий по исполнению требований, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель обязан совершить ряд процессу­альных действий, которые и составляют стадию подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению.

В порядке подготовки судебного пристава-исполнителя к принуди­тельному исполнению решаются задачи обеспечения законности и свое­временности совершения исполнительных действий.

По аналогии с гражданским процессом, подготовка судебного при­става-исполнителя к принудительному исполнению – это совокуп­ность трех видов деятельности:

· интеллектуальной (судебный пристав-исполнитель обдумывает перспективы развития дела);

· процессуальной (совершает подготовительные действия);

· делопроизводственной (на­правляет копию постановления о возбуждении исполнительного про­изводства взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, вы­давший исполнительный документ).

В рамках подготовки судебного пристава-исполнителя к принуди­тельному исполнению должнику предоставляется срок для доброволь­ного исполнения исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судеб­ных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнитель­ном документе требований и предупреждает должника о принудитель­ном исполнении указанных требований по истечении срока для добро­вольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотрен­ных ст. 112 и 116 закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполни­тельного производства, если иное не установлено законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный доку­мент предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, ука­занного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добро­вольного исполнения исполнительного документа в случаях возбужде­ния исполнительного производства:

1) в соответствии с ч. 16 ст. 30 закона об исполнительном производ­стве, если после окончания основного исполнительного производ­ства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнитель­ных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения испол­нительного документа;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

При этом несоблюдение судебным приставом-исполнителем сроков уведомления должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства не снимает с должника обязанности по исполнению судеб­ного решения и не нарушает право должника добровольно исполнить требования исполнительного документа

На стадии подготовки возможна реализация мер обеспечения испол­нения исполнительного документа. Так, в целях обеспечения исполне­ния исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного произ­водства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.

Вопрос об отводах также целесообразно решать уже на стадии под­готовки судебного пристава-исполнителя к принудительному испол­нению. На это имеется указание и в законе (ч. 2 ст. 63 закона об испол­нительном производстве). По общему правилу, отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совер­шения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о на­личии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий. Если отвод судебного пристава-исполните­ля, переводчика, специалиста будет заявлен в ходе совершения испол­нительных действий, то в случае его удовлетворения произойдет отло­жение исполнительных действий.

В порядке подготовки судебного пристава-исполнителя к принуди­тельному исполнению возможно разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению. Обычно неясности требова­ний, содержащихся в исполнительном документе, выявляются уже при принятии исполнительного документа судебным приставом-исполни­телем, который в этом случае вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении со­ответствующего судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан этот исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом. Разъяс­нение возможно и в ходе совершения исполнительных действий.

Разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению, является факультативным основанием приостановления исполнительного производства (п. 5 ч. 2 ст. 39 закона об исполнитель­ном производстве).