2.1. Основные направления экономических реформ

В современный период в мире преобладает убеждение в необхо­димости перестройки экономик всех стран с учетом заимство­вания положительных достижений моделей социализма и капи­тализма, что, в конечном счете, обеспечит большую жизнеспо­собность и надлежащую эффективность национальной эконо­мики каждой страны с учетом ее экономических, культурных и интеллектуальных возможностей. Развитие общества в конце XX века свидетельствует о на­растании противоречий и углублении кризиса индустриализма, повороте общества к формированию новой постиндустриальной цивилизации.

Высокий уровень потребления на индустриальной базе до­стигается слишком дорогой ценой: растратой ресурсов земли, нерациональным использованием человеческого потенциала, нарушением равновесия между антропогенной деятельностью и окружающей средой. В настоящее время ход общественного развития тормозят разбалансированность научно-технического прогресса, негативные проявления эко­номических, экологических и социальных факторов системы, исчерпание возможностей сложившихся инфраструктур и структур управ­ления экономикой, ослабление стимулов к труду и накопле­нию. Эти явления в развитии экономики отрицательно отрази­лись в различных сферах человеческой деятельности, а также на демографических и экологических процессах, создав кризи­сы в топливно-энергетическом, сырьевом и продовольственном комплексах мировой экономики. Появилась необходимость в переходе к новому типу эконо­мического роста, трансформации социально-экономических от­ношений и образованию общественных систем нового типа.

Советская экономика в 1980 – 1990 годы столкнулась с некото­рыми глобальными кризисами индустриализма. Народное хо­зяйство развивалось во многих областях экстенсивными мето­дами, делалась ставка на развитие отраслей тяжелой промыш­ленности и военно-промышленного комплекса, которые, в свою очередь, имели ограничения по трудовым и природным ресур­сам.

Имелись крупные недостатки в микроэкономике. Так, в основном звене производства предприятия не решали проблемы конкурентоспособности продукции на внутреннем и мировом рынках, ресурсосбережения и охраны окружающей среды; падала мотивация труда и трудовая дис­циплина и пр.

Использование экологически грязных технологий в метал­лургии, химии, военно-промышленном комплексе, сельском хозяйстве и других отраслях народного хозяйства во многих регионах России создало катастрофические ситуации с охраной окружающей среды. В результате, в 1980-е гг. произошло сниже­ние экономического роста производства, а центр потерял управление экономикой страны на долгие годы.

Главной сферой экономики формирующегося технологического уклада постиндустриального общества становится сфера услуг, а лимитирующим фактором – информация,  которая  изменяет не только производство, но и все остальные стороны жизни общества. Системообразующими факторами постиндустриального общества являются наука и научно-технический прогресс. Развитие наукоемких производств на базе высоких технологий и на их основе массовый выпуск продукции широкого пользования открывают возможности для новых форм организации производства, повышения их гибкости во всех сферах экономики и общественной жизни, удовлетворения самых раз­нообразных, в том числе нетрадиционных потребностей об­щества.

В ближайшем будущем наукоемкие производства дадут мощный импульс структурной перестройке экономики, опережающему развитию сферы услуг, реорганизации базовых от­раслей экономики (угольной, металлургической, военно-про­мышленному комплексу и др.), испытывающих глубокий кризис. Приоритетное значение приобретает экологическая составляющая экономического роста, которая должна подкрепляться гармоничным сочетанием естественных и производственных процессов, переходом производств на мало- и безотходные технологии, жестким режимом ресурсосбережения.

Изменение структуры производства должно пойти по пути сокра­щения доли материального производства в общественном про­дукте при стабилизации и некотором снижении численности занятых в этой сфере, но при опережающем росте производительности труда. Этим открываются новые возмож­ности создания нематериальных форм богатства для интеллекту­альных, информационных, коммуникационных, научно-исследовательских, культурных, образовательных, рекреационных и других социальных услуг, ускоряющих общественный прогресс.

Важным условием экономического успеха является чет­кое определение и учет текущих и перспективных потребностей людей. Ориентация на удовлетворение потребностей общества становится абсолютно необходимой для принятия стратегиче­ских решений в инвестиционной и инновационной сферах производственной деятельности. Инвестиции в социальную сферу и, прежде всего, вложения в «человеческий капитал» должны увеличиваться быстрее, чем инвестиции в материальные элементы националь­ного богатства.

Социальная ориентация производства должна проявляться в различных формах:

· в гуманизации труда;

· в изменении статуса трудящегося на предприятии;

· в активизации его участия в ак­ционерном капитале и управлении производством;

· в смягчении социальной дифференциации трудящихся, в размыва­нии классовых различий;

· в достижении баланса экономиче­ских факторов развития, социального партнерства.

При этом постоянно необходимо перераспределение доходов в пользу наиболее уязвимых групп населения. Реформирование экономики должно способствовать поэтапному движению к обществу постиндустриаль­ного типа, повышению качества жизни народа, улучшению среды обитания на основе перехода к новому технологическому состоянию производства и социально-ориентированной эконо­мике при значительной роли государства в управлении ею.

Важнейшим приоритетом текущего и долгосрочного разви­тия России является сохранение и рост научно-технического и интеллектуального потенциалов страны. Для этого требуется восстановить:

· дореформенную долю расходов бюджетов всех уровней на фундаментальную и отраслевую науку, высшее и среднее образование;

· финансирование проектных и конструк­торских работ;

· активную инвестиционную и инновационную политику по переводу производств на новые технологии.

Ресурсосберегающие и высокие технологии позволят перераспре­делить финансовые и материальные ресурсы для социального направления в развитии экономики. Ключевыми приоритетами экономического развития России будут также строительство жилья, дорог, подъездных путей, модернизация средств тран­спорта, связи и товаропроизводящей сети. Здесь должны применяться протекционистские меры по переключению инве­стиционных потоков на отрасли производства естественных монополий.

Финансовым обеспечением активизации ин­вестиционного процесса могут стать:

· государственные ресурсы (финансирование федеральных программ; бюджетное кредитование; долевое участие госу­дарства в инвестициях коммерческих структур; выпуск специальных тиражей государственных ценных бумаг с целевым ис­пользованием средств на нужды инвестирования, создание фонда государственного страхования инвестиций, совместное финансирование инвестиций бюджетами Федерации и бюдже­тами субъектов Федерации);

· собственные средства предприятий (оборотный капитал, прибыли предприятий и амортизационные отчисления);

· проведение политики льготного налогообложения прибыли (идущей на производственные инвестиции, а также на использование механизма ускоренной амортизации, развитие си­стемы лизинга будут способствовать росту инвестиционной активности);

· постепенное втягивание ресурсов коммерческих банков (в процесс долгосрочного кредитования инвестиций в связи с изме­няющейся конъюнктурой рынка кредитных ресурсов – повыше­нием спроса, уменьшением политических и экономических ри­сков, сокращением доходности от спекулятивных операций).

По прогнозам Института экономики РАН, Россию ожи­дает инвестиционный бум. Среднегодовой темп роста капи­тальных вложений в будущем периоде может составить от 10 до 20 %, в связи с чем правительству и крупным финансовым корпо­рациям России следует руководствоваться национальными ин­тересами при отборе инвестиционных проектов для того, чтобы поддержать формирование новой структуры хозяйства при долгосрочном кредитовании капитальных вложений.

Следует всемерно стимулировать отечественных инвесторов, а че­рез них и соответствующие отрасли, поставляющие инвестици­онные товары. При проведении финансовой политики госу­дарству нужно исходить из того, чтобы закупки были ориенти­рованы на отечественных производителей и поставщиков обо­рудования, поэтому следует ограничить закупки импортного оборудования и техники.