2.14. Правовая охрана лесов

Основным нормативным правовым актом, регулирующим охрану, является Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г., который устанавливает правовые основы рационального использования лесов, охраны, защиты, воспроизводства и повышения их экологического и ресурсного потенциала.

В систему специально уполномоченных органов управления лесным хозяйством входят Министерство природных ресурсов (МПР) России, подведомственные ему структуры в субъектах Российской Федерации, федеральная служба лесного хозяйства, лесхозы в районах и городах, лесничества. Министерство природных ресурсов России разрабатывает основные направления государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, развития лесного хозяйства, ведет учет лесного фонда и организует ведение лесного кадастра.

Лесное законодательство России регулирует лесные отношения с целью охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов. Под охраной леса понимается система мер, направленная на организацию борьбы с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах.

Поскольку наше общество не имеет возможности отказаться от использования лесных недр, современное лесное законодательство поставило в основу лесоохранной политики принцип неистощительного использования лесов.

Согласно Лесному кодексу Хабаровского края /???, статья 104/, администрация края и органы местного самоуправления в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними совместно:

· организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству всех лесов на территории края;

· контролируют готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

· утверждают ежегодно, до начала пожароопасного сезона, оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

· устанавливают порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организацией для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

· предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечивают готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;

· создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

· оказывают содействие организациям, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователям:

· в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов;

· в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований;

· выделяют на пожароопасный сезон в распоряжение территориальных органов управления лесным хозяйством и других административно-производственных единиц, осуществляющих лесное хозяйство, необходимое количество дежурных транспортных средств (автомобилей, катеров и других) с запасом горюче-смазочных материалов;

· организуют противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах;

· обеспечивают координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории края, создают в необходимых случаях для этой цели специальные комиссии.

В целях охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, предупреждения лесных пожаров и их тушения могут создаваться добровольные пожарные дружины. Порядок создания добровольных пожарных дружин определяется законодательством РФ. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения добровольных пожарных дружин определяется органами государственной власти субъектов РФ (Лесной кодекс РФ, статья 96).