Основное назначение отраслевого прогноза заключается:

· в определении тенденций научно-технического прогресса в рассматриваемом и смежном производствах¹;

· в определении тенденций роста перспективной потребности в планируемой продукции, определяемой на основе научно обоснованных норм ее производственного (личного) потребления²;

· в проведении анализа современного уровня развития техники и организации производства, что необходимо для выявления конкретных задач и размера изменений в целях достижения нового уровня развития, предусматриваемого в перспективных планах.

1. Под смежными производствами понимаются производства сферы потребления планируемой продукции и производства сырья, материалов, оборудования для рассматриваемого предприятия.

2. При этом следует учитывать не только перспективную потенциальную потребность, но, главным образом, реальную потребность (платежеспособный спрос) в продукции, обусловленную возможностями обеспечения удовлетворения потенциальной потребности выделением капиталовложений, распределением трудовых и материальных ресурсов и т. п.

В рыночных условиях хозяйствования важным условием эффективного управления экономикой является разработка прогнозов развития отраслей народного хозяйства. Прогнозирование представляет собой процесс познания и научного предвидения закономерностей и тенденций развития производства. Прогнозирование развития отрасли – органическая часть единого процесса отраслевого планирования, его начальный этап, содержанием которого является предплановая научно-аналитическая работа.

В системе плановой работы прогнозирование выполняет ряд ответственных функций. Прежде всего, прогнозирование создает исследовательскую базу всей плановой работы. Принятию любого планового решения и особенно решения на отдаленную перспективу должно предшествовать накопление значительного научного

материала, содержащего результаты исследования научно-технических, экономических и социальных процессов, происходящих в отрасли. В ходе разработки проводится анализ достигнутого уровня развития экономики, факторов, влияющих на темпы ее роста и структурные изменения, выявляются узловые проблемы хозяйственного развития, «узкие места» и причины сдерживающие развитие отраслевого производства и повышение его эффективности.

Углубленная аналитическая работа, проводимая на начальных этапах прогнозиро­вания, создает предпосылки для научного предвидения тенденций развития отрасли, которое составляет основную функцию прогнозирования. Результатом реализации этой функции является описание или оценка будущего состояния производства и его элементов, разработка вариантов решения технических, экономических и социальных проблем развития отрасли, подготовка необходимого материала для обоснованного выбора направлений этого развития и принятия соответствующих управляющих ре­шении. Планирование, базируясь на материалах прогноза, избирает и фиксирует цели, изыскивает средства их достижения, активно воздействует на складывающиеся тенденции и условия их развития; в этом заключается мобилизующее значение плана.

Являясь основой подготовки стратегических и тактических плановых решений, прогнозы позволяют концентрировать ресурсы на решении наиболее важных проблем развития отрасли и, тем самым, усиливают активный характер воздействия планов на процессы экономического развития. Важная роль прогнозирования, особенно долго­срочного, заключается в обеспечении непрерывности и преемственности планирова­ния, повышении его стабильности.

Тесная взаимосвязь прогноза с планом не исключает их качественного различия, заключающегося, прежде всего, в том, что план есть принятое решение, директива, оп­ределяющая направление хозяйственного развития и выступающая в форме закона.    Прогнозирование – органическая часть единого процесса планирования, в то же время прогноз – это не вспомогательный этап разработки плана. Прогноз имеет самостоятельное значение в системе методов планового управления народным хозяйством.

Объективной основой прогнозирования является познание законов развития. При достаточно полном и глубоком раскрытии механизма действия всей системы законов можно с высокой степенью достоверности предвидеть основные направления поступательного движения экономической системы. Прогнозирование представляет собой непрерывный процесс, так как прогнозы постоянно совершенствуются и

уточняются с учетом новых данных и новых явлений, возникающих в ходе выполнения плана экономического и социального развития.

Методической основой отраслевого прогнозирования является сочетание народнохозяйственного подхода к планированию и принципа относительной самостоятельности развития отрасли. Это важнейшее требование методологии прогнозирования реализуется путем сочетания двух подходов – целевого и дескриптивного.

Основой целевого подхода является постановка задач развития отрасли исходя из народнохозяйственных целей. Наиболее общие задачи развития отрасли можно сформулировать следующим образом: максимальное удовлетворение народнохозяйственных потребностей, повышение качества продукции, научно-техническое раз­витие отрасли, рост эффективности производства. Дескриптивный подход основывается на изучении тенденций и выявлении закономерностей развития отрасли как подсистемы народного хозяйства, обладающей относительной самостоятельностью в решении народнохозяйственных проблем

Прогнозирование по своей сути носит предварительный, вариантный и вероятностный характер. Точность прогнозных оценок в значительной мере определяется длительностью периода прогноза и снижается по мере расширения его границ. Условием достоверности прогнозов является максимальное приближение к реальным экономическим процессам, к объективным тенденциям развития производства. Формой оценки будущих событий, будущего состояния экономической системы служит научное предположение, гипотеза. Таковы объективные условия, в которых строится процесс прогнозирования. Однако конечные цели прогнозирования ориентированы на конкретные задачи разработки народнохозяйственных планов. Поэтому большое значение имеют факторы субъективного воздействия на точность и достоверность результатов прогноза Основными среди этих факторов являются полнота и надеж­ность исходной информации, четкость организации процесса прогнозирования, а также уровень методического обеспечения прогноза.

Организационно-методические принципы прогнозирования развития той или иной отрасли промышленности разрабатываются с учетом ее особенностей, ее тесной связи с научно-техническим прогрессом, динамичности, разветвленности сферы применения ее продукции.

Разработка прогноза развития отрасли промышленности проводится по следующим этапам:

1) прогнозирование научно-технического развития отрасли, которое включает в себя:

· установление тенденций развития основных групп продукции и их технических характеристик;

· разработку прогноза развития номенклатуры продук­ции отрасли, в том числе выявление перспектив появления новых видов продукции, оценку их влияния на структурные сдвиги в но­менклатуре продукции отрасли;

· разработку прогноза развития областей потребления продукции отрасли, в том числе оценку состояния и тенденций развития сферы потребления изделий, прогноз появления новых областей потребления изделий;

· выявление основных направлений и перспектив развития технологии и организации производства выпускаемой продукции;

· определение перспектив развития технических характеристик оборудования и агрегатов для производства продукции отрасли.

2) прогнозирование качественных и количественных характеристик потребности рынка (с учетом региональных особенностей) в изделиях отрасли;

3) прогнозирование объемов производства продукции отрасли и развития производственных мощностей;

4) прогнозирование технико-экономических показателей развития отрасли;

5) прогнозирование производственных ресурсов.