Продолжала развиваться так называемая «подпольная» адвокатура. Высо­кий ценз присяжной адвокатуры не позволял многим профес­сиональным ходатаям стать ее членами. Да и у многих не было такого желания, так как членство в присяжной адвокатуре

кроме прав накладывало много обязанностей, и деятельность присяж­ных поверенных сильно контролировалась советом или судом. В соответствии со сводом законов Российской империи таким «подпольным» адвокатом мог стать любой, кому закон это не запрещал. Но были лица, которым согласно разъясне­нию правительствующего Сената запрещалось осуществлять защиту по уголовным делам. К ним относились:

1) нотариусы, за исключением защиты ближайших членов их семейств;

2) лица, лишенные по судебным приговорам всех прав со­стояния или всех особенных прав и преимуществ;

3) лица, которым ходатайство воспрещено по судебному приговору; отлученные от церкви; исключенные со службы по суду или из духовного ведомства за пороки или же из среды об­щества и дворянских собраний по приговорам сословий, к ко­торым они принадлежали;

4) лица, исключенные из сословия присяжных поверен­ных;

5) лица, исключенные из числа частных поверенных по распоряжению министра юстиции или по судебному опреде­лению;

6) лица, устраненные из частных поверенных уездными съездами;

7) частные или присяжные поверенные, которым временно в дисциплинарном порядке запрещалось заниматься адвокат­ской практикой;

8) лица, допрошенные на предварительном следствии в качестве свидетеля, если они вызывались в суд противной сто­роной.

К этим лицам следует добавить лиц, которым запреща­лось быть поверенными по уголовным делам в мировых судах. К ним относились:

1) секретари мирового съезда и судебные приставы в съезде, при котором они состояли;

2) письмоводитель мирового судьи, у которого разбиралось дело;

3) местные мировые судьи и товарищи прокурора – в мировых учреждениях того округа.

Таким образом, мы видим, что адвокатом вообще мог выступить практически любой желающий.