2.2    Нормативный правовой акт как источник предпринимательского права

Нормативный правовой акт является основным источником права в Российской Федерации. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими предпринимательскую деятельность, являются:

1) Конституция РФ;

2) Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.;

3) федеральные законы;

4) подзаконные акты;

5) нормативные правовые акты субъектов РФ;

6) муниципальные правовые акты

Конституция РФ:

1) закрепляет общие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности:

- в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (п.1 ст. 8);

- в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 2 ст. 8);

- земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п. 2 ст. 9);

- каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (п. 1 ст. 34);

- не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34);

2) устанавливает минимум гарантий прав и интересов участников предпринимательских правоотношений, который не может быть ограничен:

- равную защиту всех форм собственности (п. 2 ст. 8);

- гарантию судебной защиты прав и свобод (п. 1 ст. 46);

- возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. конституционные права и свободы человека и гражданина распространяются на юридических лиц в той степени, в какой эти права могут быть к ним применимы;

3) закрепляет предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 71 – 73).

Федеральные законы можно классифицировать следующим образом:

1) федеральные законы, устанавливающие государственные требования к организации и осуществлению предпринимательской деятельности:

- от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

2) федеральные законы, определяющие основные правила устройства и функционирования рынка:

- от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

- от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле»;

- от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»;

3) федеральные законы, устанавливающие правовое положение хозяйствующих субъектов:

- от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

- от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

- от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»;

- от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.;

4) федеральные законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности:

- от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»;

- от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

- от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и т.д.

К подзаконным актам относятся:

1) указы Президента РФ (например, указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»);

2) постановления Правительства РФ (например, постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. № 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»);

3) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС России) и др.);

Нормативные правовые акты субъектов РФ  издаются законодательными и исполнительными органами субъектов РФ в пределах установленной ст. 71 – 73 Конституции РФ компетенции и не могут противоречить федеральному законодательству.

Муниципальные правовые акты принимаются по вопросам, касающимся реализации права собственности на принадлежащее муниципальным образованиям имущество.