В качестве физического лица могут выступать граждане РФ, граждане РФ, имеющие дополнительно иностранное гражданство, иностранные граждане, иностранные граждане, имеющие несколько гражданств, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы.
Согласно федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на 1 июля 2002 г., и лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с этим законом.
Гражданин России, имеющий также гражданство (подданство) иностранного государства (двойное гражданство), рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России.
Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) другого государства.
Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
В соответствии со ст. 1 федерального закона от 28 июня 1997 года № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ о беженцах», беженцем признается лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
В силу п. 1 и 3 ст. 1 закона от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем может быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающий на законных основаниях на территории России и изменивший место жительства в пределах ее территории вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедание, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, ставшими поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц вследствие массовых нарушений общественного порядка.
Правовой статус физического лица включает в себя правоспособность и дееспособность.
Правоспособность – это потенциальная (абстрактная) способность субъекта иметь права и нести обязанности. Она присуща любому человеку и не зависит от состояния его психического и физического здоровья. По общему правилу, у физического
лица правоспособность его возникает с момента его рождения и прекращается со смертью или объявлением его умершим на основании решения компетентного органа.
Содержание правоспособности образуют права и обязанности, которыми обладает физическое лицо по законодательству конкретного государства (гражданскому, семейному, трудовому, процессуальному). Именно поэтому в МЧП не раскрывается содержание правоспособности, а лишь решается вопрос: по праву какого государства должна определятся правоспособность физического лица, участвующего в частноправовых отношениях международного характера.
По общему правилу правоспособность физического лица определяется его личным законом. Поскольку иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, то они пользуются в России правоспособностью наравне с Российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В России физические лица имеют права владеть на праве собственности, наследовать и завещать имущество, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими физическими лицами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, иметь права авторов, результатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имущественные и лично неимущественные права.
Дееспособность – способность субъекта своими действами приобретать и осуществлять свои гражданские права, создавать для себя обязанности и исполнять их. В рамках дееспособности выделяют сделкоспособность и деликтоспособность. Сделкоспособность – способность физического лица совершать юридические акты (заключать гражданско-правовые и трудовые договоры, совершать процессуальные действия). Деликтоспособность – способность самостоятельно нести юридическую ответственность за свои правонарушения.
Дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия и прекращается со смертью гражданина, объявлением его умершим либо недееспособным на основании компетентного органа. Законы разных государств не всегда определяют одинаково возраст гражданского совершеннолетия. Например, в Бельгии, Великобритании, Венгрии, Польше, России, Франции совершеннолетие наступает по достижении 18 лет, а в Дании, Швейцарии, Японии – 20 лет. Более того, в праве разных государств существуют расхождения при определении содержания дееспособности в зависимости от возраста физического лица.
Непосредственно с дееспособностью связаны такие правовые институты, как ограничение дееспособности и признание лица недееспособным.
Законодательство большинства государств предусматривает возможность признания физического лица ограниченно дееспособным или полностью недееспособным. Однако основания для этого, порядок и последствия такого признания различаются. Например, по российскому праву основанием для ограничения дееспособности является злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами, повлекшие тяжелое материальное положения для его семьи, а во Франции – расточительство, наличие физических недостатков.
Поскольку признания физического лица ограниченно дееспособным или полностью недееспособным непосредственно связано с процессуальным вопросами, то такое признание подчиняется закону суда. В части 3 статьи 1197 ГК РФ сказано, что признание в РФ физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.
Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан устанавливаются опека и попечительство.
Основания и порядок установления и отмены опеки (попечительства), форма контроля над подопечным лицом, требования, предъявляемые к личным качествам опекуна (попечителя), определяются по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека (попечительство).
Обязанность опекуна (попечителя) принимать опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем), поскольку эта обязанность входит в содержание его правоспособности.
Отношения между опекуном (попечителем) и подопечным лицом определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя).
Для определения различных элементов правового статуса физического лица используется такая привязка, как личный закон физического лица. В общем виде он означает, что перечисленные вопросы разрешаются по праву того государства, к которому принадлежит физическое лицо.
Выделяют два вида личного закона: закон гражданства и закон места жительства. Как уже отмечалось, в России используется смешанная система. Это означает:
1) правовой статус гражданина РФ будет определяться по российскому праву. Более того, если он имеет также иностранное гражданство, все равно будет применяться российское право, поскольку он рассматривается в РФ только как ее гражданин;
2) правовой статус иностранного гражданина будет определяться по праву государства, гражданином которого он является. Исключением является два случая:
- при наличии у лица нескольких иностранных гражданств его личным законом будет считаться право страны, в которой это лицо имеет место жительства;
- если иностранный гражданин имеет место жительства в России, его личным законом является российское право.
Закон места жительства применяется при определении правового положения лица без гражданства, поскольку именно с государством, в котором оно проживает, это лицо имеет наиболее устойчивую правовую связь. В этом случае при выборе применяемого права суд должен руководствоваться ст. 20 ГК РФ, ст. 2 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ».
Местом жительства признается место, где физическое лицо постоянно или преимущественно проживает, как-то: жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором физическое лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Местом жительства несовершеннолетнего лица, не достигшего 14 лет, является место жительство его законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
Личным законом вынужденного переселенца является российское право, поскольку он попадает под действие норм п. 3 и 5 ст. 1195 ГК РФ. Ведь местом жительства вынужденного переселенца (вне зависимости от наличия у него гражданства иностранного государства) является Россия.