2.2. создание службы документационного обеспечения управления

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК)  и Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 11 ноября 1917г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» были отстранены от власти и работы в госучреждениях чиновники – представители правящего класса. Взамен были набраны рабочие, солдаты, крестьяне, не имеющие образования. Следствием этого стало снижение уровня документационного обеспечения управления (ДОУ).

Однако новая власть быстро поняла необходимость ДОУ и выпустила постановления «О точном и быстром исполнении распоряжений и устранении канцелярской волокиты» и «О форме бланков госучреждений» от 8 декабря 1918 г. и установила строгий контроль за всеми распорядительными документами.

С 1923 г. до 1932 г. ДОУ оперативно развивалось, был создан ряд институтов техники управления (ИТУ), стандартизации, делопроизводства

Однако в 1932 г. ИТУ были ликвидированы, а специалисты репрессированы. С этого момента в истории развития централизованного делопроизводства начался застой, а каждое ведомство по-своему регулировало работу с документами. В стране не стало единого организационного центра работы с документами, что отрицательно сказывалось на состоянии делопроизводства.

В 1941 г. на межотраслевом совещании была предпринята попытка реорганизации ДОУ и затронуты вопросы:

· создания организационно-методического центра для руководства постановкой делопроизводства;

· разработки нормативной базы делопроизводства для всех учреждений;

· унификация служебных документов;

· создании Всесоюзного института по вопросам делопроизводства.

Но реализовать эту программу было не суждено, началась Великая отечественная война. И только в 1966 г. создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), главной целью которого стала разработка единой системы государственной документации (ЕГСД).

В 1964 г. в Московском государственном историко-архивном институте (МГИАИ) был открыт первый факультет государственного делопроизводства (ФГД), готовящий специалистов по ДОУ.

Создание ФГД и ВНИИДАД позволило совершить качественный скачок в области делопроизводства. Тесное сотрудничество этих организаций дало положительные результаты в развитии отечественного делопроизводства. В 1973 г. была разработана единая система государственной документации. Она узаконила основные методы и приемы ведения делопроизводства.

Заметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов и общей культуры управления сыграли государственный стандарты (ГОСТ), например: ГОСТ 6.38 – 90 «Унифицированная система документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования по оформлению документов».

Положения государственных стандартов распространяются на организационно-распорядительные документы, входящие в состав Унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД): постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и т.д. В этих документах фиксируются решения административных и организационных вопросов, вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности:

· органов государственной власти;

· предприятий, организаций и их объединений независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности.