Таможенно-правовую норму можно определить как установленное или санкционированное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере таможенного дела, и неисполнение либо нарушение которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.
Любая правовая норма отличается единством, целостностью и неделимостью. Для нее характерна особая структура, т. е. специфическая компоновка содержания, связь и соотношение ее элементов. Структура таможенно-правовых норм традиционна и содержит три самостоятельных элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.
Как уже упоминалось ранее, правоотношения в сфере таможенного дела регулируются нормами различной правоотраслевой принадлежности – нормами конституционного, административного, гражданского, уголовного права и ряда других его отраслей.
Объединяющим признаком, позволяющим именовать все эти нормы таможенно-правовыми нормами является их направленность на предмет регулирования таможенного права, т.е. на регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Наполненные единым юридическим содержанием таможенно-правовые нормы не равны по своей юридической силе и подразделяются на конституционные нормы, нормы законов и нормы подзаконного характера.
Таможенно-правовые нормы различны по своей предметной направленности. По этому критерию они подразделяются на материальные нормы и нормы процессуальные. Материальные таможенно-правовые нормы (их большинство) закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов таможенно-правовых отношений. Процессуальные таможенно-правовые нормы определяют порядок и условия реализации прав, обязанностей и ответственности участников таможенно-правовых отношений, установленных нормами материального таможенного права.
Помимо юридической силы и предметной направленности, таможенно-правовые нормы можно классифицировать по степени общности их содержания, характеру предписываемых правил поведения и техническим приемам установления правил поведения и по другим критериям, и, наконец, по действию таможенно-правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. Основополагающим для таможенного права является положение ст. 4 ТМК РФ, согласно которому акты таможенного законодательства (следовательно, и содержащиеся в них нормы) применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Таков основной критерий действия таможенно-правовых норм во времени. По действию таможенно-правовых норм в пространстве их можно поделить на нормы, действующие в пределах всей таможенной территории Российской Федерации (таких норм большинство, поскольку таможенное регулирование отнесено ст. 71 Конституции РФ к исключительному ведению Российской Федерации), и нормы, действие которых распространяется лишь на определенные территориальные образования (это в виде исключения, например, нормы, действие которых распространяется лишь на особую экономическую зону в Калининградской области).
Действие норм таможенного права России по кругу лиц предопределено, по существу, территориальным аспектом их действия. Иными словами, нормы таможенного права распространяются на всех лиц, находящихся на той части таможенной территории России, где они действуют, а в ряде случаев – и на лиц, находящихся за пределами этой территории. Исключение составляют лишь случаи, прямо оговоренные в законе. Так, например, в определенной части нормы таможенного права не распространяются на лиц, обладающих иммунитетами. Под иммунитетами в таможенном праве понимаются изъятия определенного рода лиц и их имущества из сферы принудительного воздействия со стороны таможенных органов России,
Таможенно-правовые отношения – это урегулированные таможенно-правовыми нормами общественные отношения, стороны которых выступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных таможенно-правовыми нормами. Причем в этом определении нет необходимости упоминать об общественных отношениях именно в сфере таможенного дела, поскольку эта их характеристика в скрытой форме там уже присутствует – она входит в понятие «таможенно-правовая норма».
Таможенно-правовые отношения являются разновидностью управленческих отношений, основываются на принципах власти и подчинения и носят публично-правовой характер. Одной стороной этих отношений всегда выступает государство. Участники этих отношений не состоят в юридическом равенстве, которое характерно, для гражданско-правовых отношений.
По различным критериям классификации таможенно-правовые отношения следует подразделять:
· на материальные и процессуальные;
· на первичные и вторичные;
· на возникающие в момент, до и после фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
· на порождаемые правомерными и неправомерными фактами;
· на иные виды.