2.4.1   Министерство внутренних дел РФ, его задачи и функции, система органов

Основную деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, обеспечения правопоряд­ка и общественной безопасности осуществляют органы внутрен­них дел РФ. Органы внутренних дел РФ в системе государствен­ных органов исполнительной власти призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы об­щества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В своей деятельности органы внутренних дел опи­раются на принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управ­ления, соблюдения служебной дисциплины.

Традиционно органы внутренних дел входят в систему Ми­нистерства внутренних дел РФ (МВД РФ).

Ми­нистерство внутренних дел РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации госу­дарственной политики и нормативно-правовому регулирова­нию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД РФ осуществляет Президент РФ. Кроме органов внутренних дел в МВД РФ входят:

· 15 де­партаментов по основным направлениям деятельности МВД РФ;

· Следственный комитет при МВД РФ;

· Главное командо­вание внутренних войск МВД РФ;

· Федеральная миграцион­ная служба РФ.

Систему МВД РФ составляют ее территориальные органы, а также научные учебные заведения и учреж­дения, созданные для обеспечения деятельности МВД РФ.

Возглавляет МВД РФ министр, который, как и его первый заместитель, заместители назначается на должность и освобож­дается от должности Президентом РФ по представлению Пред­седателя Правительства РФ. Министр МВД РФ имеет трех за­местителей, в том числе одного первого заместителя. В МВД РФ образуется коллегия, которую возглавляет министр МВД РФ. В состав коллегии входят заместители министра МВД РФ, директор Федеральной миграционной службы РФ (ФМС РФ), входящий в нее по должности, а также другие лица. Состав коллегии МВД РФ (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом РФ.

Основными задачами МВД РФ являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в сфере состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов;

2) совершенствование нормативно-правового регулирова­ния в сфере состояния правопорядка, общественной безопас­ности и миграционных процессов;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) организация в пределах своих полномочий предупрежде­ния, выявления, пресечения, раскрытия и расследования пре­ступлений, а также предупреждения и пресечения админист­ративных правонарушений;

5) обеспечение охраны общественного порядка;

6) обеспечение безопасности дорожного движения;

7) организация и осуществление государственного контро­ля за оборотом оружия;

1) организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

2) управление органами внутренних дел Российской Феде­рации и внутренними войсками МВД РФ, организация их дея­тельности.

Для реализации данных задач МВД РФ наделяется опреде­ленными функциями. В соответствии с функциями МВД РФ правоохранительная деятельность органов внутренних дел сво­дится к следующему:

· организации и непосредственного осуществления опе­ративно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности;

· производству дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции орга­нов внутренних дел;

· обеспечению реализации мер по предупреждению, вы­явлению и пресечению преступлений, проведению про­верок и ревизий финансово-хозяйственной деятельнос­ти предприятий, учреждений и организаций независи­мо от форм собственности;

· организации и осуществлению розыска лиц, совершив­ших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголов­ных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификации неопознанных трупов, а также розыска похищенного имущества;

· осуществлению мер по борьбе с организованной преступ­ностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;

· участию в осуществлении мероприятий по борьбе с тер­роризмом, контрабандой, охране государственной гра­ницы РФ, обеспечению безопасности РФ, безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации, защите в системе МВД РФ све­дений, составляющих государственную тайну;

· обеспечению исполнения уголовных наказаний и адми­нистративных взысканий, решений судов о принудитель­ном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их ох­рану, этапирование и конвоирование;

· обеспечению охраны важных государственных объек­тов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам, содействию предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной бе­зопасности, а также личной безопасности их работни­ков;

· организации деятельности органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (ли­цензий) на занятие видами деятельности, производства­ми, работами (оказание услуг), подлежащими лицензированию в системе МВД РФ, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг) и другие полномочия;

В свою очередь, органы внутренних дел МВД РФ образуют свою систему, в которую входят:

· центральный аппарат МВД РФ;

· главные управления МВД РФ по федеральным округам;

· министерства внутренних дел, главные управления, уп­равления внутренних дел субъектов РФ;

· линейные управления внутренних дел на железнодорож­ном, водном и воздушном транспорте;

· управления внутренних дел на особо важных и режим­ных объектах;

· районные, городские органы внутренних дел;

· экспертно-криминалистические учреждения МВД РФ;

· учебные и научно-исследовательские учреждения МВД РФ.

· Составными частями органов внутренних дел являются:

· криминальная милиция;

· милиция общественной безопасности (местная милиция);

· органы предварительного следствия Следственного ко­митета МВД РФ.