2.4.3   Федеральная миграционная служба Российской Федерации

Федеральная миграционная служба РФ (ФМС РФ)[1] является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основными задачами ФМС РФ являются:

1) производство по делам о гражданстве Российской Феде­рации, оформление и выдача основных документов, удостове­ряющих личность гражданина Российской Федерации;

2) осуществление регистрационного учета граждан Россий­ской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Феде­рации;

3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федера­цию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Феде­рации;

5) разработка и реализация во взаимодействии с иными го­сударственными органами мер по предупреждению и пресече­нию незаконной миграции;

6) исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном по­рядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

7) осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, при­влечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за преде­лами Российской Федерации;

8) управление территориальными органами ФМС РФ, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС РФ задач.

Федеральная миграционная служба  РФ подведомственно МВД РФ.

Федеральную миграционную службу  РФ возглавляет директор Федеральной миграцион­ной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответствен­ность за осуществление возложенных на ФМС РФ полномо­чий. Директор имеет пять заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и ос­вобождаемых от должности Президентом РФ по представле­нию Председателя Правительства РФ. В ФМС РФ образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его за­местителей, входящих в нее по должности, представителя ру­ководства МВД РФ, а также других лиц.

Систему ФМС РФ составляют центральный аппарат и ее территориальные органы. В ФМС РФ могут быть созданы орга­низации и иные подразделения, которые обеспечивают ее дея­тельность.

Центральный аппарат состоит из 13 управлений по основ­ным направлениям деятельности ФМС РФ. Возглавляют уп­равления начальники управлений, которые имеют своих за­местителей.


[1] См.: Положение о Федеральной миграционной службе Российской Федерации, утвержденное указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928.

В системе ФМС РФ проходят правоохранительную и госу­дарственно-гражданскую службу.