2.4  Правовое положение государства и международной организации

Правовое положение государства как субъекта МЧП обладает определенной спецификой. С одной стороны, государство является суверенным. Из международного принципа суверенного равенства государств следует, что одно государство не может быть подчинено власти другого государства. Участвуя в частноправовых отношениях, оно остается суверенным, а это означает, что на государство как на субъекта не распространяется юрисдикция иностранного государства. С другой стороны, частноправовой характер отношений, регулируемых МЧП, предполагает равенство субъектов, участвующих в нем. Поэтому государство вступает в частноправовые отношения на началах равенства с другими субъектами (физическими лицами и организациями), но обладает иммунитетом.

Государственный иммунитет – это не что иное, как проявление суверенитета государства. Иммунитет присущ любому государству. Он распространяется на государство в целом и органы его управления, на учреждения и официальных представителей государства в той мере, в какой они правомочны осуществлять государственную власть, а также на составные части федерального государства и политические подразделения унитарного государства, которые правомочны осуществлять государственную власть.

Содержание государственного иммунитета образуют:

· судебный иммунитет –  означает неподсудность государства суду иностранного государства, т.е. без согласия государства оно не может быть привлечено к суду другого государства в качестве ответчика или третьего лица. Но государство может выступать в качестве истца по делу, и иностранный суд не вправе отказать ему в юрисдикции;

· иммунитет от применения мер по предварительному обеспечению иска – состоит в том, что в порядке предварительного обеспечения иска без согласия государства нельзя принимать какие-либо меры в отношении его имущества. Например, арестовывать счета государства в иностранных банках, ограничивать права государства пользоваться имуществом, находящимся на территории иностранного государства;

· иммунитет от принудительного исполнения решения суда – означает, что без согласия государства в отношении него и его собственности не допускается осуществлять принудительное исполнение решения иностранного суда или арбитража;

· иммунитет собственности государства – означает неприкосновенность государственной собственности, находящейся на территории иностранного государства, включая случаи, когда она находится во владении лица, не обладающего иммунитетом;

· иммунитет сделок государства – состоит в том, что к сделкам, заключаемым государством с иностранными лицами, применяется право этого государства, если только сами стороны не договорились о применении иностранного права.

В России признается иммунитет иностранного государства. Согласно ст. 401 ГПК РФ предъявления в суде в РФ иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскание на это имущество в порядке исполнения решений суда допускается только с согласия компетентных органов соответ

ствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом.

Отказ от иммунитета предусматривается, как правило, международным договором. В доктрине МЧП выделяют следующие виды государственных иммунитетов:

1) абсолютный иммунитет. Он означает право государства пользоваться своим иммунитетом в полном объеме: иммунитет распространяется на любые действия и любую деятельность государства, на всю его собственность; государство не подсудно судам других государств по искам, предъявленным к нему иностранными лицами. Недостатком этого вида иммунитета является юридическая незащищенность контрагента государства, ведь иностранные лица фактически лишаются права на судебную защиту своих прав и зависят полностью от воли этого государства (откажется ли оно от своего иммунитета);

2) ограниченный иммунитет. В том случае, если государство действует как носитель суверенной власти, то оно всегда пользуется иммунитетом. Если же государство выступает в качестве частного лица (например, осуществляет коммерческую деятельность), то оно может не обладать иммунитетом, а, следовательно, выступает на равных началах с другими субъектами МЧП.

В качестве субъекта МЧП могут выступать международные организации, как неправительственного, так и межправительственного характера. Например, при заключении сделок с юридическими лицами по вопросам материально-технического обслуживания организации, в трудовых отношениях со своими служащими и т.д. Особенности их правового статуса определяются двумя фактами:

· во-первых, в частноправовых отношениях организация выступает в качестве юридического лица, что закреплено в уставе большинство международных организаций;

· во-вторых, международные организации не обладают государственной принадлежностью: основы их деятельности носят международный характер и не могут быть подчинены правопорядку какого-либо государства.

В связи с этим правовой статус международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом государства.