2.5.1   Понятие, система Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ) представляет собой систему государственных органов, кото­рая в установленном законом порядке осуществляет деятель­ность по защите от внутренних и внешних угроз жизненно важ­ных интересов личности, общества, государства.

В систему органов безопасности входят:

· Федеральная служба безопасности РФ (на правах министерства);

· управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам РФ;

· управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления;

· пограничные войска ФСБ РФ;

· авиационные подразделения, центры специальной под­готовки, подразделения специального назначения, пред­приятия, образовательные учреждения, научно-иссле­довательские, экспертные, судебно-экспертные, воен­но-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ РФ.

Свою деятельность ФСБ РФ осуществляет на принципах:

· законности;

· уважения и соблюдения прав и свобод человека и граж­данина;

· гуманизма;

· единства системы органов ФСБ РФ и централизации уп­равления ими;

· конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

Федеральную службу безопасности РФ возглавляет директор ФСБ РФ на правах Феде­рального министра, который назначается на должность и ос­вобождается от должности Президентом РФ. Директор ФСБ РФ имеет одного первого заместителя директора ФСБ РФ, од­ного первого заместителя – руководителя Пограничной служ­бы ФСБ РФ и двух заместителей директора ФСБ РФ.

В Федеральной службе безопасности РФ образуется коллегия в составе директора ФСБ РФ (председатель коллегии), заместителей директора, а также руководящих работников органов ФСБ РФ.

Численность и состав коллегии ФСБ РФ, кроме лиц, вхо­дящих в нее по должности, утверждаются Президентом РФ.

Коллегия ФСБ РФ на своих заседаниях рассматривает важ­нейшие вопросы деятельности органов ФСБ РФ и принимает по ним решения. Решения коллегии ФСБ РФ принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами ФСБ РФ. В том случае, если решения приняты на совместных заседаниях коллегии ФСБ РФ и других федеральных органов исполнительной власти, то они оформляются совместными при­казами ФСБ РФ и соответствующих федеральных органов ис­полнительной власти.

Структурно в Федеральную службу безопасности РФ входят следующие подразде­ления:

· руководство;

· Служба контрразведки;

· Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом;

· Служба экономической безопасности;

· Служба анализа, прогноза и стратегического планиро­вания;

· Служба организационно-кадровой работы;

· Служба обеспечения деятельности;

· Управление военной контрразведки (3-е Управление);

· Инспекторское управление;

· Следственное управление;

· Управление собственной безопасности (9-е Управление);

· Управление делами Договорно-правовое управление;

· Военно-мобилизационный отдел (10-й Отдел) и др.

Свою деятельность органы ФСБ РФ осуществляют по следующим направлениям:

· контрразведывательная деятельность, которая сводится к деятельности органов ФСБ РФ в пределах своих пол­номочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

· борьба с преступностью, сводимая к осуществлению оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной пре­ступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступле­ний, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ста­вящих своей целью насильственное изменение конститу­ционного строя Российской Федерации;

· разведывательная деятельность, которая осуществляет­ся органами ФСБ РФ в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Россий­ской Федерации в целях получения информации об уг­розах безопасности Российской Федерации;

· охрана и защита Государственной границы РФ, которая направлена на обеспечение соблюдение режима Государ­ственной границы РФ, пограничного режима и режима пропуска через Государственную границу РФ лиц, транс­портных средств, грузов, товаров и животных;

· выявление, предупреждение и пресечение в пределах своей компетен­ции преступлений и административных правонарушений, а также обеспечение в пределах своей компетенции ре­жима чрезвычайного положения, участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Пограничные органы и пограничные войска ФСБ РФ состоят из следующих структур:

· Главного командования Пограничных войск;

· Пограничных округов (Северо-Западного, Кавказского Особого, Забайкальского, Дальневосточного, Северо-Во­сточного, Тихоокеанского);

· групп пограничных войск (в Таджикистане, Киргизии, г. Калининграде и г. Воронеже);

· подразделений, частей, учебных заведений, научно-исследовательских, экспертных, военно-медицинских центров, центров специальной подготовки и других организаций пограничных войск ФСБ РФ.

· Граждане, проходящие службу в органах ФСБ РФ, прохо­дят военную службу как разновидность государственной служ­бы. Органы ФСБ РФ комплектуются (в том числе и на кон­курсной основе) военнослужащими и гражданским персона­лом. Военнослужащие органов ФСБ РФ (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками ор­ганов ФСБ РФ.

При поступлении на службу лицо, претендующее на опреде­ленную должность, должно отвечать следующим требованиям:

· иметь гражданство РФ;

· быть способным по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять воз­ложенные на него обязанности.

Военнослужащие органов ФСБ РФ проходят военную служ­бу в соответствии с законодательством РФ о прохождении во­енной службы с учетом особенностей, обусловленных специ­фикой выполняемых ими обязанностей.