Ревизия поступления и расходования бюджетных и внебюджет­ных средств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и доходов от иму­щества, находящегося в их собственности, осуществляется по об­ращениям этих органов в установленном порядке с возмещением расходов по проведению такой ревизии соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации или орга­ном местного самоуправления.

На время проведения каждой ревизии участвующим в ней работ­никам выдается специальное удостоверение. Оно подписывается руководителем контрольно-ревизи­онного органа, назначившего ре­визию, или лицом им уполномоченным, и заверяется печатью ука­занного органа.

Сроки проведения ревизии, состав ревизионной группы и ее ру­ководитель (контролер-ревизор) определяются руководителем конт­рольно-ревизионного органа с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач ревизии и особенностей ревизу­емой организации. Сроки проведения ревизии, как правило, не могут превышать 45 календар­ных дней. Продление первоначально установленного срока ревизии осуществляется руководителем контрольно-ревизионного органа по мотивированному представлению руководителя ревизионной группы.

В течение подготовительного периода, предшествующего реви­зии, участники проведения ревизии еще до ее начала должны изу­чить необходимые законодательные и другие нормативные право­вые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятель­ность подлежащей ревизии организации, должны разработать и составить с их учетом программу ревизии.

Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит ее участников с содержанием программы ревизии и распределяет за­дания и участки работы между её исполнителями.

Во время проведения ревизии группа контролеров должна руко­водствоваться составленной программой ее проведения с перечнем конкретных вопросов, подлежащих выяснению. Программа ревизии должна содержать следующие параметры:

· тему;

· период, который должна охватить ревизия;

· перечень основных объектов и вопросов, подлежащих ревизии.

Программа ревизии должна быть утверждена руководителем контроль­но-ревизионного органа. В ходе проведения программа ревизии может быть изменена или дополнена в установленном соответствующими нормативными документами порядке с учетом изучения необходимых документов, отчетных и статистических данных, других материалов, характеризу­ющих ревизуемую организацию.

В начале проведения ревизии руководитель ревизионной группы должен предъявить руководителю ревизуемой организации удосто­верение на право проведения ревизии, ознакомить его с основными задачами, представить участвующих в ревизии работников, решить организационно-технические вопросы проведения ревизии и соста­вить рабочий план.

По требованию руководителя ревизионной группы при выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руководитель ревизуемой организации в соответ­ствии с действующим законодательством Российской Федерации обязан организовать проведение инвентаризации денежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и объем инвентариза­ции устанавливаются руководителем ревизионной группы по согла­сованию с руководителем ревизуемой организации.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующе­го субъекта проводится следующим образом:

1) после предъявления соответствующих полномочий руково­дитель ревизуемой организации должен создать необходимые усло­вия для проведения участниками ревизионной группы ревизии, т.е. предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности. О возникновении каких-либо пре­пятствий, не позволяющих проведению ревизии, руководитель ре­визионной группы обязан сообщить в орган, по поручению которого проводится ревизия;

2) в начале ревизии проверяются учредительные, регистрацион­ные и другие документы по их форме и содержанию с целью установ­ления их законности;

3) проверяется фактическое соответствие совершенных опера­ций данным первичных документов, в том числе по фактам полу­чения и выдачи указанных в них денежных средств и материаль­ных ценностей, фактически выполненных работ (оказанных услуг) и т.п.;

4) организуется проведение встречных проверок поступления и расходования средств федерального бюджета, использования вне­бюджетных средств, доходов от имущества, находящегося в феде­ральной собственности, сличение имеющихся в ревизуемой органи­зации записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех организациях, от ко­торых получены или которым выданы денежные средства, матери­альные ценности и документы;

5) организуется контроль за наличием и движением материаль­ных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования продукции, достоверностью объ­емов выполненных работ и оказанных услуг, в том числе с привле­чением в установленном порядке специалистов других организа­ций, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей путем организации проведения инвентаризаций, об­следований, контрольных запусков сырья и материалов в произ­водство, контрольных анализов сырья, материалов и готовой продукции, контрольных обмеров выполненных объемов работ, экс­пертиз и т.п.;

проверяется достоверность отражения произведенных опе­раций в бухгалтерском учете и отчетности, в том числе соблюдение установленного порядка ведения учета, сопоставление записей в ре­гистрах бухгалтерского учета с данными первичных

1) документов, со­поставление показателей отчетности с данными бухгалтерского уче­та, арифметической проверки первичных документов;

2) проверяется использование и сохранность бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов и других государственных средств, доходов от имущества, находящегося в го­сударственной собственности;

3) при необходимости проверяется организация и состояние внутреннего (ведомственного) контроля;

4) выявляется необходимость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности для обеспечения надежной возмож­ности сбора требуемых сведений и доказательств;

5) в случае запущенности бухгалтерского учета в ревизуемой организации составляется соответствующий акт, о чём докладывается руководителю контрольно-ревизионного органа, который затем на­правляет этот акт руководителю ревизуемой организации и (или) в вы­шестоящую организацию либо органу, осуществляющему общее руководство деятельностью ревизуемой организации. После этого выдается письменное предписание о восстановлении бухгалтерско­го учета в ревизуемой организации.

Дальнейшая ревизия проводится после восстановления в ревизу­емой организации бухгалтерского учета.

Назначение документальных и комплексных ревизий осуществ­ляется распоряжением руководителя вышестоящей организации или же предприятия, в котором определяется состав ревизионной группы и сроки ее проведения. План контрольных действия согла­совывается с руководителем ревизионного подразделения органи­зации, назначившей ревизию. При назначении ревизии правоохра­нительными органами или судебными органами они ставят перед ревизором вопросы, которые он должен проверить.

Ревизия проводится за период деятельности ревизуемого пред­приятия (структурного подразделения), следующий за тем перио­дом, который был обревизован при предыдущей ревизии, до начала месяца, в котором проводится данная ревизия, но не более чем за два предыдущих года.

При проведении ревизий по заданиям правоохранительных орга­нов ревизии могут назначаться повторно в случаях:

· противоречий между сведениями акта проведенной ревизии и сведениями других документов;

· осуществления ревизии в отсутствии должностных лиц, по мнению ревизоров, совершивших незаконные действия;

· установления методов и способов проведения ревизии, кото­рые, по мнению правоохранительных органов, могут выявить незаконные хозяйственные операции;

· отражения в акте ревизии фактов, не подтвержденных доку­ментально;

· наличия существенных замечаний по акту ревизии со стороны должностных лиц, подвергнутых ревизии;

· проведения ревизии выборочно;

· установления неполноты раскрытия ревизией всех вопросов, поставленные перед ней;

· требования эксперта-бухгалтера о проведении повторной ре­визии.

Для аудитора основанием проведения ревизии является момент заключения договора о выполнении контрольных работ. План про­ведения ревизии составляется аудитором и согласовывается с руко­водителем аудиторской фирмы и заказчиком.

Ревизии и проверки осуществляются в соответствии с планами соответствующих контрольных органов. Кроме этого, осуществля­ются внеплановые ревизии и проверки.

В любом случае перед реви­зорами устанавливаются следующие основные направления ревизионной про­верки (рис. 2.3):

· проверка законности образования и функционирования ор­ганизации. Организация и ведения бухгалтерского учета должны вестись строго в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет;

· проверка соблюдения организацией установленных федераль­ными, ведомственными и внутренними нормативно-правовыми ак­тами норм, планов, смет, калькуляций и др.;

· проверка в организации состояния работы по обеспечению со­хранности собственности;

· установление персональной ответствен­ности за сохранность материальных и денежных средств;

· проверка наличия договора с материально ответственными лицами;

· проверка организации и по­рядка ведения складского хозяйства, порядка хранения денежных средств;

· проверка обеспечения хранилищ сейфами и другими техническими средствами;

· проверка учета материальных и денежных средств;

· определение достоверности и целесообразности хозяйствен­ных операций, отраженных в первичных документах. Хозяйственная операция считается достоверной, если ее содержание не про­тиворечит действующему законодательству и другим нормативно-правовым актам. Достоверность хозяйствен­ных операций устанавливается путем формальной и арифметической проверки. При формальной проверке устанав­ливается правильность заполнения всех реквизитов документов, наличие неоговоренных исправлений, подчисток, дописок текста и цифр, подлинность подписей должностных лиц и их расшифров­ка. При арифметической проверке определяется правильность подсчетов в документах. Целесообразность хозяйственной операции определяется ее направленностью на выполнение задач, стоящих перед проверяемым объектом, при соблюдении законности;

· установление действительного выполнения работ, их объема и качества, а также фактического подтверждения получения материальных и денежных средств;

· обследование на местах;

· установление фактов нанесения организации ущерба и уста­новление лиц, в чьи обязанности входило недопущение его, установ­ления причин и условий возникновения ущерба.