2.6  Осуществление прав и исполнение обязанностей. Защита прав и юридическая ответственность

По общему правилу, субъекты МЧП по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Это означает, что они сами решают, совершать ли им необходимые действия для осуществления прав. Например, на практике нечасто нетрудоспособные родители реализуют свое право на получение алиментов от своих детей, предусмотренное ст. 89 и 164 СК РФ.

Однако распоряжение правами по своему усмотрению не означает наличия абсолютной свободы. Право может быть ограничено международным договором или национальным законодательством государства в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст55 Конституции РФ). Такое ограничение появилось в нескольких аспектах.

Во-первых, во многих ситуациях правовые нормы устанавливают границы реализации субъектами своих прав. Так, право осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами может быть в исключительных случаях ограничено путем установления Правительством РФ временных ограничений или запретов экспорта товаров, ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в Россию в любом виде.

Во-вторых, в ряде случаев инициатива в осуществлении права принадлежит не участникам правоотношения, а государственным или муниципальным органам. Например, орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (п.3 ст. 80 СК РФ).

В-третьих, реализация субъектами своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц. Такое нарушение может осуществляться, как с намерением причинить вред другому лицу, так и без этой цели. В любом случае суд, защищая права и интересы пострадавшего, отказы

вает в защите права лицу, злоупотребившему правом или осуществляющему его в противоречии с назначением. Например, запрещается использование иностранными лицами-предпринимателями методов недобросовестной конкуренции: введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товара и т.п.

Права и обязанности могут осуществляться как лично, так и через представителя.

Представительство – правоотношение, по которому одно лицо (представитель) совершает действия от имени другого лица (представляемого) в силу и в пределах полномочия, основанного на законе, акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления либо доверенности, вследствие чего непосредственно у представляемого возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности.

В Германии, Франции и России различают законное, договорное представительство и представительство, основанное на акте властного органа. В Великобритании и США не существует такого разделения, а само представительство понимается весьма широко.

Как видно из этого определения представительство может быть нескольких видов.

Законное представительство устанавливается в отношении недееспособных граждан и граждан, не обладающих полной дееспособностью, и осуществляется их законными представителями. Как правило, в их качестве выступают родители, усыновители, опекуны и попечители, а также специальные органы.

За недееспособного гражданина все его права осуществляет, а обязанности исполняет опекун. Так, опекун вправе требовать признания брака недействительным и обязан заключить соглашение об уплате алиментов. Не полностью дееспособные граждане ряд своих прав могут реализовывать самостоятельно и лично. В остальных случаях они действуют через своих законных представителей. Так, несовершеннолетний гражданин совершает сделки, за исключением прямо предусмотренных законом, с согласия или последующего одобрения своего законного представителя.

Во многих двусторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях, в Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. говорится о законном представительстве, осуществляемом дипломатическим представительством или консульским учреждением по делам о наследстве.

Следующим видом представительства является представительство, основанное на акте уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. Так, ситуация может возникнуть в случае разногласий между родителями и детьми: орган опеки и попечительства назначает представителя для защиты прав и интересов детей.

Представительство может базироваться также на доверенности.

Доверенность – письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Она представляет собой одностороннюю сделку, а поэтому к ней применяется закон места совершения действия. Согласно п. 1 ст. 1209 и ст. 1217 ГК РФ форма сделки подчиняется праву места ее совершения, эти же требования применяются  к форме доверенности. Срок действия доверенности и основания ее прекращения определяются по праву страны, где была выдана доверенность.

Защита прав, свобод и законных интересов предполагает применение участником правоотношения и (или) органами власти предусмотренных законом формы и способов защиты.

Выделяют две основные формы защиты прав:

неюрисдикционную. Эта форма защиты означает, что граждане самостоятельно, без обращения к уполномоченным органам власти, совершают действия по защите своих прав и интересов. Действия охватывают такой способ защиты, как самозащита

1) прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Например, фактические действия собственника, направленные на охрану своего имущества, а также аналогичные действия, совершаемые в состоянии необходимой обороны или в условиях крайней необходимости;

2) юрисдикционную. Эта форма защиты предполагает деятельность уполномоченных органов власти по защите нарушенных или оспариваемых прав и интересов. В рамках нее выделяют судебную и административную формы защиты. При этом необходимо отметить, что первая имеет приоритет над второй, поскольку судебная защита прав возможна в любом случае, а административная – только в случаях, указанных в законе (ст. 46 Конституции РФ).

Судебная форма защиты осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражными судами и третейскими судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной национальным процессуальным законодательством государства. Кроме того, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, возможно обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, например, в Европейский суд по правам человека (п. 3 ст. 46 Конституции РФ).

Административная форма защиты осуществляется государственными органами местного самоуправления. Так, прокурор осуществляет надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 СК РФ). Согласно ст.56 СК РФ дети независимо от возраста могут обратиться в орган опеки и попечительства за защитой своих прав.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации, иностранные государства имеют право обратиться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Более того, они могут передать в международный коммерческий арбитраж (третейский суд) споры из гражданско-правовых отношений, возникающих при осуществлении международных экономических связей. Производство по делам с участием иностранных лиц в судах Росси осуществляется в соответствии с Российским процессуальным законодательством.

Юридическая ответственность – это применение к виновному правонарушителю принудительных мер, оказывающих дополнительное негативное воздействие на его личную или имущественную сферу в виде лишения его определенных прав или возложение на него дополнительных обязанностей.

Ответственность наступает при наличии четырёх условий:

1) факта нарушения договора и причинения внедоговорного вреда;

2) противоправности поведения (действия, бездействия) нарушителя (причинителя). Под ней понимается нарушение норм объективного права и субъективных прав другого участника правоотношения;

3) причинно-следственной связи между данным фактом и поведением нарушителя (причинителя);

4) вины нарушителя (причинителя). Законодательством могут быть предусмотрены ситуации, когда лицо несет ответственность независимо от наличия вины (например, в случае неисполнения обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности,  причинения вреда источником повышенной опасности и др.).

Для некоторых форм ответственности (например, возмещения убытков и прекращения правоотношения) требуется также наличие факта ущерба в результате противоправного поведения нарушителя (причинителя).

Так, ответственность за несвоевременную оплату товара наступает при наличии факта неуплаты денежных средств в установленный срок, что противоречит договору и закону. При этом должны иметь место вина обязанного лица в неуплате денежных средств за товар и причинно-следственная связь между поведением должника и неуплатой денежных средств в установленный срок.

Основными формами юридической ответственности являются:

· возмещение убытков, которые включают в себя:

- реальный ущерб – расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраченного или поврежденного имущества;

- упущенная выгода – неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено;

· уплата неустойки. Неустойка (штраф, пеня) – определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения;

· уплата процентов за неисполнение денежного обязательства. Так, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо необоснованного получения или сбережения за счет другого лица уплачиваются  проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей на месте (нахождения) кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части;

· денежная компенсация морального вреда. Она применяется, если физическому лицу причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего, а также степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства;

· возмещение материального вреда, причиненного имуществу физического лица или организации, в натуре, например, предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи;

· прекращение или изменение правоотношения. Сюда относят расторжение договора, лишение родительских прав, отмену усыновления и т.п.

Меры ответственности устанавливаются не только законодателем в нормативно правовых актах, но и самими участниками отношений в их соглашениях. Как правило, применяются такие способы защиты, как возмещение убытков, взыскание неустойки, расторжение соглашения. Именно поэтому при разрешении коллизионных вопросов ответственность сторон определяется по праву, подлежащему к применению к договору в соответствии со ст. 1210 – 1214, 1216 ГК РФ.

Денежная компенсация морального вреда и возмещения вреда в натуре, возмещение убытков являются формами ответственности за причинение вреда жизни и здоровью или имуществу физического лица, либо имуществу организации. В связи с этим ответственность определяется по праву, подлежащему применению к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда (ст.1219, 1221 ГК РФ).

Что касается последней формы ответственности – прекращения или изменения правоотношения, – то ответственность определяются по праву, подлежащему применению к соответствующему обязательству (ст. 163, 165 СК РФ, ст. 1215 ГК РФ).