2.6   последовательность проведения и оформление результатов внешнего контроля


Последовательность проведения ревизии регламентируется раз­личными нормативно-правовыми актами министерств и ведомств, регулируется внутренними документами на предприятии. Субъект ее проведения, будь то ревизор Счетной палаты, министерства, аудитор или работник контрольного подразделения предприятия, должен выполнить последовательно следующие этапы организации реви­зии: планирование, производство и отчет о ревизии (рис. 2.4).

На первом этапе производится планирование ревизии, которое, со­гласно теории управления, является непрерывным процессом по­иска новых путей и методов оптимизации целевых действий за счет новых возможностей. Получив задание на проведение ревизии, ра­ботник контрольного органа (подразделения) должен тщательно ознакомиться с имеющимися в распоряжении контрольного органа плановыми, статистическими, бухгалтерскими отчетами, платежами в бюджет, материалами предыдущих ревизий или аудиторскими за­ключениями и другой имеющейся информацией об объекте ревизии. По данным этих документов ревизор формирует досье о проверя­емом предприятии. На основе изучения указанных материа­лов разрабатывается перечень основных ревизуемых разделов бух­галтерского учета и хозяйственных операций. Программа ревизии утверждается руководителем ревизионного подразделения органа, назначившего ревизию.

На втором этапе осуществляется организация ревизии по месту ее проведения. По прибытии на место ревизии контролер представляет свои полномочия на проведение ревизии руководи­телю ревизуемого объекта, знакомит его с задачами, поставленны­ми перед ним руководителем, назначившим ревизию, представляет специалистов, участвующих с ним в комплексной ревизии.

Руководитель предприятия знакомит ревизоров с должностными лица­ми проверяемого предприятия, издает приказ о начале ревизии, где определяет рабочее место ревизора и его укомплектованность обо­рудованием для хранения документации, устанавливает обязатель­ное нахождения на рабочих местах материально ответственных лиц и других ответственных должностных лиц, назначает инвентариза­ции и лиц, участвующих в рабочих инвентаризационных комиссиях. Выделенные из числа ревизионной группы специалисты пломбиру­ют сейфы с денежными средствами и складские помещения и не­медленно организуют инвентаризации материальных и денежных средств. Контролеры знакомятся с организацией производства, осо­бенностями бухгалтерского учета, осматривают территорию и склад­ские помещения.

На третьем этапе производится непосредственно ревизия по разра­ботанному и утвержденному плану проведения проверки. Для его исполнения применяют различные методы проверки и анализа, ис­пользуя первичные бухгалтерские документы. После оценки состояния организации и технологии бухгалтерского учета и внутреннего конт­роля происходит уточнение плана проведения ревизии. Например, при экспертизе учетной политики предприятия установлено, что на предприятии не планировались и не проводились инвентариза­ции статей баланса. В этом случае в обязательном порядке следует провести отдельные инвентаризации с целью установления факти­ческого наличия имущества и расчетов.

На четвертом этапе обобщаются данные материалов проведенной ревизии и составляется акт ревизии.

На пятом этапе подготавливается соответствующий документ по итогам проведенной работы.

На шестом этапе производится передача документа о проведенной ревизии за­казчику и ознакомление руководства ревизуемого хозяйствующего субъекта с этим документом.

Весь ход проведения ревизии (подготовка, проведение и заклю­чение) должен сопровождаться соответствующим документальным оформлением, чтобы подтвердить выявленные ревизией наруше­ния законодательства и другие несоответствия в деятельности ре­визуемого предприятия. Документальное оформление служит подтверждением основания для проведения ревизии и является отчётом про­деланной контролерами работы.

В рабочую документацию контролера включаются:

· приказ или договор о проведении ревизии, планы и програм­мы ревизии, приказ руководителя проверяемого предприятия о проведении ревизии на предприятии;

· копии документов проверяемого предприятия, подтвержда­ющие нарушения, расчеты ущерба, объяснения должностных лиц и другие документы, связанные с выявленными наруше­ниями;

· документы с анализом финансово-хозяйственной деятельно­сти предприятия;

· копии переписки с третьими лицами по поводу проведения ревизии;

· акт ревизии с объяснениями и пояснениями должностных лиц;

· приказ руководителя предприятия о принятых мерах по вы­явленным нарушениям, отраженных в акте;

· приказ или другой документ по результатам ревизии, издан­ный вышестоящей организацией.

Если материалы ревизии передаются в следственные органы, они должны содержать:

· письменное изложение выявленных незаконных хозяйствен­ных операций с указанием нарушенных законов;

· расчёт ущерба от этих нарушений, перечень должност­ных лиц, подписавших и (или) составивших документы, обос­новывающие эти операции;

· подписанный акт ревизии с объяснениями соответствующих должностных лиц;

· подлинные документы или копии, подтверждающие незакон­ные факты.

По итогам проведенной ревизии ее рабочие документы долж­ны быть сформированы в установленном порядке и в соответствии с принятой практикой ведения делопроизводства помещены в от­дельное дело.