2.6  Соотношение таможенного права с другими отраслями российского права

Определяя таможенное право как комплексную правовую отрасль, представляющую собой систему предназначенных для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, необхо­димо рассмотреть вопрос о соотношении таможенно­го права с другими отраслями российского права. Прежде всего необходимо уяснить соотношение таможенного права с базовыми, профилирующими отраслями права: конституционным, гражданским, уголовным и административным правом. Лишь только после этого можно четко определить место таможенного права как комплексной отрасли системы российского права.

Нормы конституционного права, закрепляя осно­вы экономической и политической организации рос­сийского общества, являются основополагающими для всех других отраслей права, в том числе и для таможенного. Конституция РФ формирует основные принципы таможенного права, как общеправовые, так и принципы отраслевого характера.

Соотношение таможенного и административного права проявляется в том, что:

· во-первых, деятельность таможенных органов как основных субъектов таможенно-правовых отношений в основном представляет ее исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти, государственно-властные полномочия которых реализуются в строгом соответствии с закрепленной за ними компетенцией;

· во-вторых, отношения, регулируемые таможенно-правовыми нормами, нередко возникают против воли одной из сторон, что характерно для административно-правового регулирования;

· в-третьих, к сторонам таможенно-правовых отношений за нарушение ими своих обязанностей применяются в большинстве своем меры административной или дисциплинарной ответственности;

· в-четвертых, споры между сторонами – участниками таможенных правоотношений зачастую решаются в административном порядке.

Однако это не означает, что таможенное право поглощается административным правом, поскольку оно имеет свой самостоятельный предмет и метод правового регулирования. Соотношение таможенного и уголовного права проявляется при регулировании общественных отношений, возникающих в связи с совершением контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела. С одной стороны, будучи комплексным по характеру и структуре, таможенное право как бы вбирает в себя нормы уголовного права, относящие­ся к неправомерному перемещению через таможен­ную границу товаров и транспортных средств, вле­кущему за собой уголовную ответственность. С другой стороны, если исходить из характеристики уголовного права как одной из самостоятельных (базовых) отраслей права, то тогда следует вывод, что уголовное право служит началом для части таможенного права, касающейся вопросов неправомерного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России. В любом случае, тесная взаимосвязь этих отраслей налицо.

Связь гражданского и таможенного права проявляется в основном в тех случаях, когда действие норм гражданского права вступает в противоречие с нормами таможенного права. Например, закрепленное гражданско-правовыми нормами право свободного владения, пользования и распоряжения имуществом на территории России ограничивается в ряде случаев (например, в случае нахождения такого имущества под таможенным контролем и др.) таможенно-правовыми нормами. Тесная связь гражданского и таможенного права проявляется также и в том, что некоторые разделы особенной части гражданского права имеют свои прямые аналоги в таможенном праве. Например, аналогом гражданско-правового договора перевозки является «Таможенный перевозчик» (глава 11 ТМК РФ), аналогом договора хранения является «Временное хранение» (глава 12 ТМК РФ) и др.

Помимо того, что таможенное право тесно связано с базовыми отрас­лями российского права, оно соприкасается также и с финансовым правом, налоговым, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым, земельным, международным и другими отраслями права.

Так, с финансовым правом таможенное право соприкасается в части контроля за соблюдением валютного законодательства страны, с налоговым правом – в части, затрагивающей пополнение федераль­ного бюджета за счет налогов и сборов, взимаемых таможенными органами. Уголовно-процессуальное право связано с таможенным правом в вопросе выполнения таможенными органами возложенных на них функций органов дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела. Гражданско-процессуальное право применяется в деятельности таможенных органов в случаях, например взыскания по суду штрафов за нарушения таможенных правил и иных подлежащих уплате денежных сумм.

Связь таможенного и трудового права проявляется в урегулировании служебных отношений в про­цессе прохождения гражданами Российской Федерации службы в таможенных органах и учреждениях системы таможенных органов. Земельное право переплетается с таможенным правом в вопросах использования таможенными органами земельных участков для таможенных целей.

Наиболее тесная взаимосвязь таможенного права (помимо базовых отраслей), пожалуй, с международным правом. Здесь и участие России в международных организациях по вопросам таможен­ного дела (например, во Всемирной таможен­ной организации и др.), и использование эмбарго либо принципа наибольшего благоприятствования, и многое другое.

Таким образом, будучи в основном административно-правовыми по своему характеру, таможенные правоотношения в каждом отдельном случае в таможенной практике и в зависимости от конкретной обстановки тесно переплетаются в самых различных сочетаниях с уголовно-правовыми, гражданско-правовыми, финансовыми, международно-правовыми и иными отношениями, что еще раз подчерки­вает комплексный характер таможенного права как отрасли права.