Таможенные органы как органы дознания уполномочены в соответствии с УПК РФ осуществлять функцию уголовного преследования. Так, в соответствии с нормами УПК РФ они производят дознание и другие процессуальные полномочия. Согласно ст. 222 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) таможенные органы являются органа­ми дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей, о незаконных валютных операциях и иных деяниях с валютными ценностями, касающихся таможен­ного дела, а также по делам об иных преступлениях, производ­ство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов РФ. Например, под иными преступлениями подразуме­вается: незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья и материалов, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения (ст. 189 УК РФ); невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ).

Таможенные органы как органы дознания в пределах своей компетенции вправе производить уголовно-процессуальную, оперативно-розыскную и иную деятельность.

Уголовно-процессуальная деятельность включает:

· проверку заявлений и сообщений о преступлениях и при­нятие по ним решений;

· выполнение неотложных следственных действий по уго­ловным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

· дознание по уголовным делам, по которым производ­ство предварительного следствия необязательно;

· исполнение поручений и указаний следователя и про­курора.

При этом таможенные органы как органы дознания обяза­ны:

· принимать, рассматривать и разрешать заявления и сооб­щения о преступлениях;

· выдавать заявителю документ о при­нятии сообщения о преступлении, указав данные о лице, его принявшим, дату и время его принятия;

· регистрировать заяв­ления и сообщения;

· по поступившему заявлению или сообще­нию в зависимости от оснований возбуждать или отказывать в возбуждении уголовного дела или направлять заявления, со­общения по подследственности или подсудности.

Одно из направлений уголовно-процессуальной деятельно­сти таможенных органов как органа дознания – производство дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. В соответствии с ч. 3 ст. 150 УПК РФ по уголов­ным делам, по которым производство предварительного след­ствия не обязательно, применяется общий порядок дознания со следствием, за некоторым исключением. Дознание по этим делам возбуждается в отношении конкретного лица. Срок рас­следования устанавливается в пределах 20 суток со дня возбуж­дения уголовного дела до направления его прокурору. Прокурор вправе продлить данный срок до 10 суток. Если подозрева­емый заключен под стражу, то производство дознания должно быть закончено не позднее 10 суток со дня избрания указанной меры пресечения или предъявления подозреваемому обвинения.

Дознание по делам, по которым производство предвари­тельного следствия не обязательно, завершается составлением обвинительного акта вместо обвинительного заключения. Об­винительный акт заменяет сразу два документа предварительного следствия: постановление о привлечение лица в качестве обвиняемого и обвинительное заключение, поэтому при на­хождении подозреваемого под стражей обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения под стражу. Копия данного документа вручается только обви­няемому и его защитнику. По окончании дознания материалы уголовного дела для ознакомления не предъявляются граж­данскому истцу и гражданскому ответчику. При проведении дознания по уголовным делам данной категории дознаватель не обладает процессуальной самостоятельностью, присущей сле­дователю. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора или следователя не приостанавливает его испол­нение.

Материалы дознания по делам, по которым предваритель­ное следствие не обязательно, служат основанием для рассмот­рения этих дел в суде и обладают одинаковой доказательствен­ной силой с материалами, добытыми на предварительном след­ствии.

Кроме этого, таможенные органы как органы дознания в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 5 УПК РФ производят неотложные следственные действия. Эти действия осуществляются таможенными органами как органами дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации сле­дов преступления, а также доказательств, требующих незамед­лительного закрепления, изъятия и исследования. Перечень, их не определен, поэтому дознаватель ФТС вправе произвести любые предусмотренные УПК РФ следственные действия, ко­торые сочтет неотложными.

Производство неотложных след­ственных действий должно быть завершено в течении 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Продлению этот срок не подлежит. Из смысла закона вытекает, что орган дознания может направить дело прокурору и раньше 10-дневного срока, но при условии выполнения всех неотложных следственных действий. Прокурор также вправе дать указания органу дознания о направлении дела следователю до истечения 10-дневного срока. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ после направления уголовного дела прокурора орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Если же в результате произведенного дознания лицо, совершившее преступление, обнаружено не было, то орган дознания и после передачи дела следователю обязан продолжать оперативно-розыскные мероприятия, уведомляя

следователя об их результатах. Следствен­ные действия и в этих случаях орган дознания может производить только по письменному поручению следователя.

Правоохранительная деятельность таможенных органов направлена и на производство оперативно-розыскной деятель­ности. Согласно ст. 6 федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» таможенные органы вправе осуществлять оперативно-розыскные мероприятия:

· опрос;

· наведение справок;

· сбор образцов для сравнительного исследования;

· проверочную закупку;

· исследование предметов и документов;

· наблюдение;

· отождествление личности;

· обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

· контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

· прослушивание телефонных переговоров;

· снятие информации с технических каналов связи;

· оперативное внедрение;

· контролируемую поставку;

· оперативный эксперимент.

Право применять оперативно-розыскные мероприятия предоставлено не всем таможенным органам, а только его оперативным подразделе­ниям.