По итогам ревизии и после ее юриди­ческой оценки руководителем ревизионной группы или ревизором, проводившим ревизию, подготавливается проект решения руково­дителя.  В данном документе указываются выводы и конкретные предло­жения, направленные на недопущение в дальнейшем установ­ленных нарушений, принятие мер к возмещению причиненного ущерба, предотвращению и устранению причин, способствовавших неудовлетворительной работе предприятия и нарушению законов, с учетом организационных мер, принятых на ревизованном пред­приятии.

При выявлении ревизией ущерба всегда должны быть установ­лены виновники его образования и поставлен вопрос об их матери­альной ответственности. Для этого подлежат уточнению следующие факты:

· наличие ущерба, т.е. уменьшение реального имущества пред­приятия вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, и как следствие этого, необходимость произведе­ния затрат на его восстановление и (или) приобретение;

· форма материальной ответственности, к которой следует при­влечь работника, и ее конкретный размер (полная, ограни­ченная);

· порядок привлечения к материальной ответственности (по со­гласию работника или посредством передачи гражданского иска, или возбуждения уголовного дела).

Размер причиненного ущерба предприятию определяется на основании данных бухгалтерского учета.

Для повышения действенности контроля организация, осущест­вившая ревизию, проверяет исполнение своих решений по резуль­татам ревизии с выездом в эту организации ревизоров или вызывает руководителей с отчетом об устранении выявленных ревизией нару­шений.

Результаты проведенной ревизии оформляются актом, который подписывается руководителями ревизионной группы или контро­лером-ревизором, а при необходимости – и членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) реви­зуемой организации. Один экземпляр оформленного и подписанного акта ревизии вручается руководителю ревизуемой организации или уполномо­ченному им лицу под роспись в получении с указанием даты полу­чения.

По просьбе соответствующих руководителей ревизуемой орга­низации и по согласованию с руководителем ревизионной груп­пы (контролером-ревизором) может быть установлен срок до пяти рабочих дней для их ознакомления с актом ревизии и его подпи­сания.

В случае несогласия с актом или при наличии возражений и (или) замечаний по акту подписывающие его должностные лица ревизу­емой организации делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют руководителю ревизионной группы (контролеру-ревизору) письменные возражения или замечания, ко­торые приобщаются к материалам ревизии и являются их неотъем­лемой частью.

Руководитель ревизионной группы (контролер-ревизор) в уста­новленные сроки обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и сделать по ним письменные заклю­чения, которые после рассмотрения и утверждения руководите

лем контрольно-ревизионного органа или лицом, им уполномоченным, направляются в ревизуемую организацию и также приобщаются к материалам ревизии.

Руководитель контрольно-ревизионного органа при отсутствии возможности формирования аргументированного заключения на­правляет запрос для разъяснения в соответствующие подразделения Министерства финансов Российской Федерации или организации, в компетенцию которых входят данные вопросы. Письменные заключения вручаются руководителем ревизионной группы (контролером-ревизором) в установленном порядке.

При от­казе должностных лиц ревизуемой организации подписать или полу­чить акт ревизии руководитель ревизионной группы (контролер-ре­визор) в конце акта производит запись об их ознакомлении с актом и отказе от подписи или получения акта. В этом случае акт ревизии может быть направлен ревизуемой организации по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Документы, подтверждающие факт отправле­ния или иного способа передачи акта, следует приложить к экземп­ляру акта, остающемуся на хранении в контрольно-ревизионном органе.

Акт ревизии состоит из двух частей: вводной и описательной.

Вводная часть акта ревизии в обязательном порядке должна со­держать следующую информацию:

· наименование темы ревизии;

· дату и место составления акта ревизии;

· кем и на каком основании проведена ревизия (номер и дата удостоверения, а также указание на плановый характер реви­зии или ссылку на задание);

· проверяемый период и сроки проведения ревизии;

· полное наименование и реквизиты ревизуемой организации;

· ведомственную принадлежность и наименование вышесто­ящей организации;

· сведения об учредителях;

· основные цели и виды деятельности организации;

· имеющиеся у организации лицензии на осуществление от­дельных видов деятельности;

· перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в орга­нах федерального казначейства;

· кто в проверяемый период имел право первой подписи в орга­низации и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером);

· описание контрольной среды, под которой понимается со­вокупность всех проверок и  ревизий, которые проводились в проверяемый период, органа, осуществлявшего  проверки, их результаты и устранение выявленных нарушений и недо­статков.

Вводная часть акта ревизии может содержать и другую информа­цию, относящуюся к объекту ревизии, которая в той или иной мере способствует его характеристике, например, сведения о результатах экспертизы организации бухгалтерского (финансового) учета, со­ставления соответствующей отчетности или состояния внутреннего контроля.

Описательная часть акта ревизии должна состоять из разделов, в соответствии с вопросами, указанными в программе ревизии.

При составлении акта ревизии ревизоры должны соблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и систем­ность в изложении результатов проверки.

Изложенные в акте материалы должны быть достоверны, объек­тивны и изложены таким образом, чтобы исключить возможность двоякого толкования выявленных нарушений и недостатков в рабо­те. Записи в акте должны быть краткими, ясными, изложены логиче­ски и в хронологической последовательности, со ссылками на соот­

ветствующие документы и материалы, их названия, номера и даты, с указанием нарушенных законов и нормативных актов.

Выявленные в ходе ревизии факты нарушений должны быть опи­саны в акте, при этом обязательно должно быть указано:  

· ка­кие законодательные, другие нормативные правовые акты или их от­дельные положения нарушены, кем, за какой период;

· когда и в чем выразились нарушения;

· каков размер документально подтвержденного ущерба;

· каковы другие последствия этих нарушений.

В акт ревизии не допускается включать различного рода вы­воды, предположения и факты, не подтвержденные документами или результатами проверок, а также сведения из материалов право­охранительных органов и ссылки на показания, данные следствен­ным органам.

В акте ревизии не должна содержаться правовая, морально-этическая или иная, в том числе эмоциональная, оценка действий должностных и материально ответственных лиц ревизуемой органи­зации, а также не следует квалифицировать их поступки, намерения и цели.

Каждая запись в акте должна отвечать на вопросы: что нарушено, кто нарушил, когда совершено нарушение, в чем суть нарушения, каковы последствия нарушения и каков прямой и косвенный эко­номический ущерб, на какую сумму, включая расшифровку общей суммы ущерба. Под экономическим ущербом в акте понимается ущерб, измеряемый в стоимостном выражении, ко­торый наносится предприятию, государству, отдельному человеку или природе в результате умышленных и неумышленных действий, ошибок и недостатков в хозяйственной деятельности, хозяйствен­ных преступлений.

Все факты, изложенные в аналитической части акта ревизии, должны под­тверждаться письменными доказательствами (с указанием в случае необходимости бухгалтерских проводок по счетам и порядка отра­жения соответствующих операций в регистрах бухгалтерского уче­та): актами, справками, деловыми письмами, результатами анали­за, зафиксированными высказываниями сотрудников предприятия и третьих лиц, сопоставлением одних документов предприятия с дру­гими, результатами инвентаризации, бухгалтерской отчетностью и иными доказательствами, подтверждающими наличие факта на­рушения.

Нарушения и недостатки, выявленные в процессе проверки, же­лательно сгруппировать в отчете по разделам, пунктам и подпунктам в соответствии с характером нарушений и их видами. Факты одно­родных массовых нарушений могут быть сгруппированы в ведо­мости, таблице и других материалах, прилагаемых к отчету. В акте ревизии не должно быть юридических терминов: «хищение», «при­своение», «растрата», «виновность». Для контролера более приемле­мой является применение экономической терминологии: «недоста­ча», «излишки», «материальный ущерб».

К отчету о проведенной ревизии могут прилагаться:

· документы, обосновывающие проверку;

· приказы руководите­ля предприятия об аудиторской проверке, инвентаризациях и других вопросах, связанных с аудитом;

· акты инвентаризаций;

· материалы встречных проверок;

· объяснительные записки;

· промежуточные акты проверок;

· другие документы, подтверждающие факты, изложенные в аудиторском отчете.

Сразу после окончания ревизии следует приступить к составле­нию отчета. Один экземпляр отчета вручается руководителю пред­приятия, о чем на последней странице экземпляра, остающегося на хранении в контрольно-ревизионном органе, делается за

пись: «Экземпляр отчета с приложением на … листах получил» за под­писью руководителя предприятия, получившего отчет, с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения.

Когда руководитель уклоняется от получения отчета, на послед­ней странице его делается запись: «Руководитель (фамилия, инициалы) от получения настоящего отчета отказался», заверенная подписью проверяющего с указанием даты. Если руководитель отказывается, в том числе и от подписания отчета, контролер-ревизор на последней странице отчета производит аналогичную запись с со­ответствующими реквизитами.

Отчет о ревизии может быть направлен в правоохранительные органы с нарочным, по почте заказным письмом или передан иным способом, с обязательным уведомлением о дате его получе­ния. В этом случае к экземпляру отчета, остающемуся на хранении в проверяющем органе, прилагаются документы, подтверждающие факт почтового отправления или иного способа передачи отчета.

В случае несогласия с фактами, изложенными в отчете проверки, а также с выводами и предложениями аудитора руководитель пред­приятия вправе в момент получения подписанного аудитором отчета представить письменное объяснение мотивов отказа подписать от­чет или возражения по отчету в целом или по его отдельным поло­жениям.

Объем акта ревизии норматив­ными документами не ограничивается, тем не менее ревизующие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязатель­ном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы прог­раммы ревизии.

Когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению или привлече­нию должностных и (или) материально ответственных лиц к ответ­ственности, в ходе ревизии составляется отдельный промежуточный акт, и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяс­нения.

Промежуточный акт подписывается участником ревизионной группы, ответственным за проверку конкретного вопроса програм­мы ревизии, и соответствующими должностными и материально ответственными лицами ревизуемой организации. Факты, изложен­ные в промежуточном акте, включаются в акт ревизии.

Материалы ревизии состоят из акта ревизии и надлежащим об­разом оформленных приложений к нему, на которые имеются ссыл­ки в акте ревизии (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.). Материалы ревизии должны быть представлены руководителю ре­визионного органа в установленный срок после их подписания в ре­визуемой организации. На последней странице акта ревизии руко­водитель контрольно-ревизионного органа либо уполномоченное им на то лицо делает отметку: «Материалы ревизии приняты», указывает дату и подписывает.

Материалы каждой ревизии в делопроизводстве контрольно-ре­визионного органа должны составлять отдельное дело с соответству­ющим индексом, номером, наименованием и количеством томов этого дела

Руководитель контрольно-ревизионного органа по представлен­ным материалам ревизии в срок не более 10 календарных дней опре­деляет порядок реализации материалов ревизии.

По результатам проведенной ревизии руководитель контроль­но-ревизионного органа направляет руководителю проверенной организации представление для принятия мер по пресечению выяв­ленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.

Материалы ревизии по вопросам целевого использования средств федерального бюджета передаются руководителем контрольно-ре­визионного органа в установленном порядке в органы федерально­го казначейства для организации работы по реализации этих мате­риалов.

Результаты ревизии, проведенной в соответствии с Планом основных вопросов экономической и контрольной работы Мини­стерства финансов Российской Федерации,

решениями коллегии и приказами Министерства финансов Российской Федерации, по­ручениями руководства Министерства финансов Российской Феде­рации, обобщаются Департаментом государственного финансового контроля и аудита и письменно докладываются руководству Мини­стерства финансов Российской Федерации вместе с предложениями по принятию мер, входящих в компетенцию Министерства финан­сов Российской Федерации, направленных на устранение выявлен­ных нарушений и возмещение выявленного ущерба.

Результаты ревизии, проведенной по мотивированным постанов­лениям, требованиям правоохранительных органов либо по обраще­ниям органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации или органов местного самоуправления, докладываются этим органам руководителем контрольно-ревизионного органа вместе с предложениями по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений и возмещение ущерба. При необходимости этим органам направляются также и материалы ревизии.

Материалы ревизии, проведенной по мотивированным поста­новлениям, требованиям правоохранительных органов, передаются им в установленном порядке. При этом в делах контрольно-ревизи­онного органа должны быть оставлены копии акта ревизии, объяс­нений должностных лиц проверенной организации, виновных в вы­явленных ревизией нарушениях, документов, подтверждающих эти нарушения.

В правоохранительные органы могут быть направлены также ма­териалы ревизий, проведенных без предварительно вынесенных ими мотивированных постановлений, в ходе которых были выявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей, являющиеся в соответствии с действу­ющим законодательством Российской Федерации основанием для реализации материалов ревизии в установленном порядке.

Результаты ревизии руководителем контрольно-ревизионного органа в необходимых случаях сообщаются вышестоящей органи­зации либо органу, осуществляющему общее руководство деятельно­стью ревизуемой организации, для принятия мер.

Контрольно-ревизионный орган обеспечивает контроль за ходом реализации материалов ревизии и при необходимости принимает другие предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для устранения выявленных нарушений и возмещения причи­ненного ущерба.

Контрольно-ревизионный орган систематически изучает и обоб­щает материалы ревизий и на основе этого в необходимых случаях вносит предложения о совершенствовании системы государствен­ного финансового контроля, дополнениях, изменениях, пересмотре действующих в Российской Федерации законодательных и других нормативных правовых актов.