С 2007 г. в составе прокуратуры Российской Федерации образован новый орган – Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.
Основными задачами Следственного комитета являются:
1) разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
2) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
3) обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
5) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
6) обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Следственный комитет осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
3) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности следственных органов Следственного комитета;
5) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство предварительного следствия по уголовным делам и экспертно-криминалистическую деятельность, а также процессуальный контроль и проверку деятельности следственных органов Следственного комитета;
6) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе Следственного комитета;
7) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы следственных органов Следственного комитета в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
8) участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих следственных органов Следственного комитета;
9) организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Следственного комитета;
10) организует кадровое обеспечение следственных органов Следственного комитета, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета;
11) осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов Следственного комитета;
12) разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета, членов их семей и пенсионеров следственных органов Следственного комитета;
13) обеспечивает в системе Следственного комитета собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
14) обеспечивает проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд следственных органов Следственного комитета;
15) обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта, а также развитие систем связи и автоматизированного управления в следственных органах Следственного комитета;
16) представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета;
17) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
18) организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Следственного комитета;
19) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение деятельности Следственного комитета;
20) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации.
Следственный комитет возглавляет Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее – Председатель Следственного комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.
Прокурорские работники, федеральные государственные гражданские служащие и военнослужащие следственных органов Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом Председателем Следственного комитета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Председатель Следственного комитета:
1) информирует Президента Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по основным направлениям государственной политики в установленной сфере деятельности;
3) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
4) организует работу центрального аппарата Следственного комитета, утверждает его внутренний распорядок;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета по самостоятельному решению возложенных на Следственный комитет задач;
6) издает нормативные правовые акты Следственного комитета, в том числе совместно с руководителями федеральных органов государственной власти; заключает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности; учреждает знаки отличия и знаки различия в системе Следственного комитета;
7) устанавливает порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников Следственного комитета;
8) вносит Президенту Российской Федерации:
· представления о назначении на должность и освобождении от должности первого заместителя и заместителей Председателя Следственного комитета, а также других прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации;
· предложения о включении воинских должностей военнослужащих в соответствующий перечень должностей, замещаемых высшими офицерами, о назначении на должность и освобождении от должности военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им воинских званий высших офицеров, а также об увольнении их с военной службы;
· представления о присвоении классных чинов государственного советника юстиции 1, 2 и 3 класса прокурорским работникам системы Следственного комитета, классных чинов действительного государственного советника Российской Федерации 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим следственных органов Следственного комитета, а также воинских званий высших офицеров военнослужащим следственных органов Следственного комитета;
· представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета, других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Следственный комитет задач, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
· предложения о численности коллегии Следственного комитета и ее персональном составе;
· проект положения о Следственном комитете;
· предложения об учреждении официальных символов Следственного комитета
9) вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации предложения о предельной численности прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих следственных органов Следственного комитета;
10) вносит в Правительство Российской Федерации предложения:
· о размере ассигнований на содержание прокурорских работников системы Следственного комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
· о фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих системы Следственного комитета;
11) утверждает:
· положения о структурных подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, следственных управлениях Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлениях Следственного комитета, в том числе военных следственных управлениях Следственного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и других военных следственных управлениях Следственного комитета, приравненных к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации;
· структуру и штатное расписание центрального аппарата Следственного комитета, структуры, штатные расписания и нормативы штатной численности следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета, в том числе военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и других военных следственных управлений Следственного комитета, приравненных к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, а также типовые структуры, типовые штатные расписания и нормативы штатной численности следственных отделов Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам и других военных следственных отделов Следственного комитета, приравненных к следственным отделам Следственного комитета по районам, городам;
· положение о коллегии Следственного комитета;
· составы образуемых Следственным комитетом координационных и совещательных органов (советов, комиссий), в том числе межведомственных;
· положения об образуемых в Следственном комитете консультативных и экспертных органах и их составы;
· положения о нагрудных знаках и почетных грамотах Следственного комитета, а также их описания;
· знаки отличия и знаки различия в системе Следственного комитета, а также их описания;
· образец служебного удостоверения прокурорского работника Следственного комитета;
· перечень должностей прокурорских работников Следственного комитета, с которыми заключаются срочные трудовые договоры;
· порядок присвоения прокурорским работникам Следственного комитета классных чинов до старшего советника юстиции включительно;
12) создает, реорганизует и упраздняет в соответствии с законодательством Российской Федерации следственные органы Следственного комитета;
13) заключает срочные трудовые договоры с руководителями следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений Следственного комитета, их первыми заместителями и заместителями, руководителями следственных отделов Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета;
14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в системе Следственного комитета;
15) устанавливает:
· в пределах своих полномочий порядок приема на службу (работу) в Следственный комитет;
· порядок ведения личных дел прокурорских работников Следственного комитета;
16) представляет Следственный комитет в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами государственной власти иностранных государств, а также с международными организациями;
17) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Следственного комитета решения должностных лиц Следственного комитета и его следственных органов, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;
18) заключает отраслевое тарифное соглашение;
19) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета;
20) применяет в отношении прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Следственный комитет задач, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации виды поощрений;
21) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия) для награждения прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих и военнослужащих следственных органов Следственного комитета, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Следственный комитет задач;
22) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц.
В состав Следственного комитета при прокуратуре РФ непосредственно входит Центральный аппарат СК, а в систему СК при прокуратуре РФ входят:
1) военные следственные управления в составе военных следственных управлений по военным округам, флотам, ракетным войскам стратегического назначения, которые состоят их военных следственных отделов по объединениям, соединениям, гарнизонам;
2) следственные управления и отделы по федеральным округам (например, Следственный отдел по Дальневосточному федеральному округу) в составе следственных управлений по субъектам РФ и следственных отделов по районам, городам, а также специализированные следственные управления (например, Дальневосточное следственное управление на транспорте) и специализированные следственные отделы на правах районных.
Структуру Центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации образуют:
1) Главное следственное управление, в которое входят:
· Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против личности и общественной безопасности;
· Управление по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики;
· Управление методико-аналитического обеспечения, в состав которого входит отдел информационно-технического и документационного обеспечения;
2) Главное управление процессуального контроля, в которое входят:
· Управление процессуального контроля за следственными органами;
· Управление процессуального контроля в сфере противодействия коррупции, в составе которого находятся организационно-аналитический отдел и отдел документационного обеспечения;
3) Главное организационно-инспекторское управление, в которое входят:
· Организационно-контрольное управление;
· Информационно-методическое управление;
· Управление оперативно-технологического обеспечения;
· Управление служебных проверок и обеспечения собственной безопасности;
· Отдел документационного обеспечения и корректуры;
4) Главное управление криминалистики, в которое входят:
· Методико-криминалистическое управление;
· Технико-криминалистическое управление.
В структуру Центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации входят также обеспечивающие деятельность СК управления и отделы:
· Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
· Финансово-экономическое управление;
· Управление материально-технического обеспечения;
· Управление делами;
· Отдел обеспечения деятельности по Южному федеральному округу;
· Отдел контроля за расходованием бюджетных средств;
· Главное следственное управление по Южному федеральному округу;
· Управление по расследованию особо важных дел;
· Контрольно-криминалистическое управление;
· Отдел документационного обеспечения;
Как структурные подразделения СК при прокуратуре РФ выступают:
· Следственное управление по Центральному федеральному округу;
· Следственный отдел по Северо-Западному федеральному округу;
· Следственный отдел по Приволжскому федеральному округу;
· Следственный отдел по Уральскому федеральному округу;
· Следственный отдел по Сибирскому федеральному округу;
· Следственный отдел по Дальневосточному федеральному округу;
· Военное следственное управление.
Самостоятельными управлениями СК являются также:
· Управление кадров;
· Управление взаимодействия со средствами массовой информации;
· Правовое управление;
· Управление международно-правового сотрудничества;
· Управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению;
· Управление физической защиты;
· Отдел процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах;
· Отдел по защите государственной тайны.