2.8.1   Функции и основные направления деятельности Министерства юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) представляет собой федеральный орган ис­полнительной власти, который реализует государственную по­литику в сфере юстиции. Правовое положение Минюста Рос­сии определяется Положением о Министерстве юстиции Рос­сийской Федерации, которое утверждено указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 (далее – Положение о Мин­юсте России).

В соответствии с Положением о Минюсте России на него возложены следующие функции:

· выработка и реализация государственной политики в сфере юстиции и нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности;

· выработка и реализация государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;

· выработка и реализация государственной политики адвокатуры и нотариата;

· обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

· регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация общественных объединений, религи­озных организаций и политических партий;

· организации и руководству судебно-экспертными учреждениями;

· осуществление международного сотрудничества.

Для выработки и реализации государственной политики в сфере юстиции и нормативно-правового регулирования Минюст Рос­сии наделен следующими полномочиями:

· вносить Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, другие документы, по которым требуется решение Прези­дента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведом­ственных ему федеральных служб, а также проекты плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста РФ и подведомственных ему федеральных служб;

· обеспечивать исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

· обобщать практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной полити­ки в установленной сфере деятельности, разрабатывать на этой основе меры по совершенствованию своей дея­тельности;

· участвовать в организации работы по систематизации за­конодательства РФ и подготовке свода законов РФ;

· проводить в установленном законодательством РФ по­рядке конкурсы и заключать государственные контрак­ты на размещение заказов на поставку товаров, выпол­нение работ, оказание услуг для нужд Минюста России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относя­щимся к компетенции Минюста России;

· разрабатывать и представлять в Правительство РФ по его поручению предложения о приоритетных направле­ниях законопроектной деятельности Правительства РФ, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ;

· обобщать практику подготовки федеральными министерствами проектов федеральных конституционных за­конов и федеральных законов, осуществлять методи­ческое обеспечение их подготовки;

· координировать работу федеральных органов исполни­тельной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства РФ и при необходимости давать правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

· осуществлять государственную регистрацию норматив­ных правовых актов федеральных органов исполнитель­ной власти, затрагивающих права, свободы и обязанно­сти человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, пре­дусмотренных законодательством РФ;

· осуществлять государственный учет нормативных пра­вовых актов субъектов РФ;

· организовывать государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных право­вых актов о внесении изменений в эти уставы;

· осуществлять и другие полномочия, предусмотренные положением о Минюсте России.

Выполнение функции по выработке и реализации государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний на Минюст России возложено в конце 1990-х годов. В со­ответствии с реализацией данной функции в структуре Минюста России создана Федеральная служба исполнения на­казаний РФ (ФСИН РФ), которая непосредственно и осуществ­ляет деятельность по реализации данной функции.

В соответствии с Положе­нием о Минюсте России, реализуя функцию по выработке и реализации государственной политики адвокатуры и нотариата, Минюст России осуществляет следующие полномочия:

· утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;

· осуществляет иные функции по нормативно-правово­му регулированию, предусмотренные законодательством РФ о нотариате;

· определяет порядок ведения реестров адвокатов субъек­тов РФ;

· утверждает форму ордера на исполнение поручения, вы­даваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката;

Новой функцией, которой наделен Минюст России, счита­ется обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. Выполне­ние данной функции возложено на Федеральную службу судебных приставов (ФССП РФ) Минюста России.

Следующая функция, которую осуществляет Минюст России – регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация общественных объединений, религи­озных организаций и политических партий. Осуществление дан­ной функции поручено Федеральной регистрационной служ­бе (Росрегистрации) Минюста России.

Традиционно на Министерство юстиции РФ возлагается функция по организации и руководству судебно-экспертными учреждениями. Минюст России осуществляет организацион­ное и методическое руководство деятельностью судебно-экс­пертных учреждений, которые ему подведомственны.

Кроме того, на Минюст России возложена функция, кото­рая связана с осуществлением международного сотрудничества. Так, Минюст России в сфере международного сотрудничества наделен полномочиями:

· представлять в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении и выполнении международ­ных договоров РФ о правовой помощи и правовых от­ношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

· согласовывать в установленном законодательством РФ порядке предложения о заключении, прекращении, при­остановлении действия или временного применения международных договоров РФ;

· вносить в соответствии с законодательством РФ пред­ложения о заключении международных договоров РФ, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;

· давать заключения о соответствии положений между­народного договора РФ законодательству РФ и их юри­дической силе в РФ, а также по иным вопросам, связан­ным с вступлением в силу и выполнением такого дого­вора, если это предусмотрено международным договором РФ или является необходимым условием вступления его в силу;

· получать в установленном порядке от иностранных го­сударств или их компетентных органов запросы о пра­вовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполнять их, либо направлять для исполнения в федеральные органы государственной вла­сти, а также направлять в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

· взаимодействовать в установленном законодательством РФ порядке с органами государственной власти иност­ранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, по осуществлению обмена правовой информацией с иностранными государствами.