Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере юстиции. Правовое положение Минюста России определяется Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, которое утверждено указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 (далее – Положение о Минюсте России).
В соответствии с Положением о Минюсте России на него возложены следующие функции:
· выработка и реализация государственной политики в сфере юстиции и нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности;
· выработка и реализация государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;
· выработка и реализация государственной политики адвокатуры и нотариата;
· обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
· регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация общественных объединений, религиозных организаций и политических партий;
· организации и руководству судебно-экспертными учреждениями;
· осуществление международного сотрудничества.
Для выработки и реализации государственной политики в сфере юстиции и нормативно-правового регулирования Минюст России наделен следующими полномочиями:
· вносить Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проекты плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста РФ и подведомственных ему федеральных служб;
· обеспечивать исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
· обобщать практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывать на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;
· участвовать в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке свода законов РФ;
· проводить в установленном законодательством РФ порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;
· разрабатывать и представлять в Правительство РФ по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства РФ, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ;
· обобщать практику подготовки федеральными министерствами проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, осуществлять методическое обеспечение их подготовки;
· координировать работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства РФ и при необходимости давать правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;
· осуществлять государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
· осуществлять государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ;
· организовывать государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;
· осуществлять и другие полномочия, предусмотренные положением о Минюсте России.
Выполнение функции по выработке и реализации государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний на Минюст России возложено в конце 1990-х годов. В соответствии с реализацией данной функции в структуре Минюста России создана Федеральная служба исполнения наказаний РФ (ФСИН РФ), которая непосредственно и осуществляет деятельность по реализации данной функции.
В соответствии с Положением о Минюсте России, реализуя функцию по выработке и реализации государственной политики адвокатуры и нотариата, Минюст России осуществляет следующие полномочия:
· утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;
· осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ о нотариате;
· определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;
· утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката;
Новой функцией, которой наделен Минюст России, считается обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. Выполнение данной функции возложено на Федеральную службу судебных приставов (ФССП РФ) Минюста России.
Следующая функция, которую осуществляет Минюст России – регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация общественных объединений, религиозных организаций и политических партий. Осуществление данной функции поручено Федеральной регистрационной службе (Росрегистрации) Минюста России.
Традиционно на Министерство юстиции РФ возлагается функция по организации и руководству судебно-экспертными учреждениями. Минюст России осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений, которые ему подведомственны.
Кроме того, на Минюст России возложена функция, которая связана с осуществлением международного сотрудничества. Так, Минюст России в сфере международного сотрудничества наделен полномочиями:
· представлять в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении и выполнении международных договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
· согласовывать в установленном законодательством РФ порядке предложения о заключении, прекращении, приостановлении действия или временного применения международных договоров РФ;
· вносить в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении международных договоров РФ, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;
· давать заключения о соответствии положений международного договора РФ законодательству РФ и их юридической силе в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором РФ или является необходимым условием вступления его в силу;
· получать в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполнять их, либо направлять для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также направлять в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;
· взаимодействовать в установленном законодательством РФ порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, по осуществлению обмена правовой информацией с иностранными государствами.