К расходам на содержание аппарата управления также относятся затраты на оплату транспортных услуг. Это расходы на содержание транспорта, включая текущий ремонт автомобилей; на наем транспорта для доставки грузов и перевозки пассажиров; компенсации за использование личных легковых автомобилей.
Статья расходов — оплата услуг связи — содержит все виды услуг связи, абонентную плату за телефон, оплату междугородных переговоров, почтовых отправлений (посылок, писем, телеграмм), телефаксов и пр.
Статья затрат расходы на коммунальные услуги содержит затраты:
· по аренде помещений;
· на отопление, освещение, водоснабжение, обслуживание лифтов и другие коммунальные услуги;
· на оплату по договорам с организациями по эксплуатации служебных зданий.
В статье прочих текущих расходов на управление учитываются: оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря, оплата текущего ремонта зданий и помещений и прочие текущие расходы, включая повышение квалификации и переподготовку кадров.
Для обеспечения экономного расходования средств на содержание аппарата управления разработана система мер их государственного регулирования, содержащая:
· лимитирование расходов и нормирование численности работников аппарата управления и расходов на его содержание;
· сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию аппарата управления.
Финансовые органы осуществляют контроль расходования денежных средств на управление. Контрольные функции также осуществляют Контрольно-счетная палата, контрольно-ревизионное управление при Президенте РФ и другие структуры. Они изучают причины перерасхода бюджетных средств, проверяют соблюдение порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, размеров и ставок заработной платы и разрабатывают предложения по сокращению расходов.
В законодательстве и практической работе употребляется обобщающее понятие штатно-сметная дисциплина, предусматривающая соблюдение установленных правил утверждения штатных расписаний, установления должностных окладов и надбавок к ним, выполнения заданий по снижению расходов на управление.
Проверка соблюдения штатно-сметной дисциплины осуществляется:
· по регистрам бухгалтерского учета;
· по лицевым счетам начисления заработной платы, ведомостям на ее выплату;
· по авансовым, банковским, кассовым и другим документам.
При проверке расхода фонда оплаты труда работников АУП контролирующие органы проверяют правильность применения схем должностных окладов; отнесение организации к группам по оплате труда; установление коэффициентов и надбавок. Обязательной проверке подлежат: правильность расходования фонда заработной платы работников штатного состава, использование средств на командировки, содержание легкового служебного транспорта. По результатам проверки составляется акт с указанием выявленных нарушений штатно-сметной дисциплины, которые необходимо устранить.
Реструктуризация расходов на управление предполагает:
· финансирование структуры федеральных органов, основанное на реальных потребностях государства при строгом разграничении полномочий этих органов;
· общие для федеральных органов принципы денежного содержания федеральных государственных служащих в единой системе государственной службы;
· усиление контрольной функции государства при исполнении бюджета через казначейскую систему;
· совершенствование структуры аппарата управления;
· сокращение расходов на командировки аппарата управления;
· разработку мероприятий по снижению расходов на коммунальное обслуживание и текущий ремонт зданий.
Помимо контроля соблюдения штатно-сметной дисциплины, финансовые органы разрабатывают мероприятия по сокращению расходов на аппарат управления. Здесь важнейшей задачей становится совершенствование организационных структур управления, снижающих долю расходов на управление в общем объеме расходов бюджета.