Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения. В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются:

· Конституционный Суд РФ

· Арбитражный суд.

Конституционный Суд РФ значительно расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей. Это объясняется прежде всего тем, что:

· во-первых, законодатель включает в понятие «конституционные права и свободы граждан» (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ) конституционные принципы и конституционные законные интересы и допускает защиту не только физических, но и юридических лиц;

· во-вторых, расширяется понимание критериев конституционности правовых актов. В частности, признается неконституционным правовой акт, если его положения противоречат принципам и нормам международного права.

Опираясь на принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод, а также на соответствующие нормативные акты, предприниматели могут оспаривать неконституционные акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод.

Независимо от того, каким образом реализуется предпринимателями право на обращение, необходимо учитывать следующие обстоятельства:

· во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов лишь в том случае, если на этом законе основаны вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя;

· во-вторых, жалоба считается допустимой независимо от того, каково содержание решений, принятых по делу в судах общей юрисдикции. Исчерпание всех возможностей по защите прав не является обязательным условием допустимости жалобы. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу предпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции РФ;

· в-третьих, в случае, когда речь идет о соответствии Конституции РФ закона, еще не примененного, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассматриваться только после их обращения в общий суд. Из общего правила возможны исключения, например, Конституционный Суд вправе вынести решение и по применению закона судом общей юрисдикции при условии, что лицо, подавшее жалобу, может понести ущерб, который нельзя будет предотвратить, если гражданин обратится с жалобой в обычном судебном порядке.

Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел:

1) по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;

2) разрешает споры о соотношении компетенции между органами государственной власти различных уровней;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

Арбитражный суд согласно ст. 1, 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя.

По общему правилу арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений:

· между организациями – юридическими лицами и гражданами-предприни­мате­лями;

· между организациями – юридическими лицами и государственными или иными органами;

· между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами.

По смыслу закона отношения, вытекающие из экономической деятельности, включают не только собственно предпринимательские, но и другие связанные с этой деятельностью отношения, в том числе:

· при создании, реорганизации и ликвидации предприятия;

· при осуществлении органами государственной власти и управления своих полномочий по руководству предпринимательской деятельностью, контрольных и иных функций;

· при причинении вреда природным и иным объектам;

· при злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей.

Важно, чтобы все эти отношения вытекали из предпринимательской деятельности организаций – юридических лиц и граждан-предпринимателей.

Таким образом, при решении вопроса о подведомственности дел арбитражному суду необходимо наличие двух названных критериев: характера правоотношения и субъектного состава их участников.

Вопросы системы арбитражных судов, законодательства об арбитражных судах, формы обращения в суд, подведомственности и подсудности подробно изучаются в рамках дисциплины «Арбитражный процесс». Кратко остановимся на основных положениях обозначенных вопросов.

Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в РФ устанавливаются:

· Конституцией РФ;

· федеральным конституционным законом «О судебной системе в РФ»;

· федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ»;

· иными федеральными конституционными законами.

Порядок судопроизводства арбитражных судов в РФ определяется:

· Конституцией РФ;

· федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ»;

· Арбитражно-процессуальным кодексом РФ.

Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов:

· законности;

· независимости судей;

· равенства организаций и граждан перед законом и судом;

· состязательности и равноправия сторон;

· гласности разбирательства дел.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют (рисунок 21.1) :

· Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

· федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

· арбитражные апелляционные суды;

· арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ВАС РФ) является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.

Рис. 21.1 Система арбитражных судов в Российской Федерации

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Рис. 21.2 Формы обращения в арбитражный суд в Российской Федерации

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации действуют в субъектах Российской Федерации: республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Заинтересованное лицо (иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования (например, федеральными законами «О связи», «О федеральном железнодорожном транспорте», «О почтовой связи») либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

По соглашению сторон спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного акта, заканчивающего дело по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Обращение в арбитражный суд оформляется в форме (рисунок 21.2):

· искового заявления;

· представления;

· заявления;

· жалобы.

Рис. 21.3 Судебные акты арбитражного суда в Российской Федерации

В ходе судебного разбирательства арбитражный суд может принять следующие судебные акты (рисунок 21.3):

· решение;

· постановление;

· определение.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Субъектами арбитражного суда являются (рисунок 21.4):

· юридические лица;

· индивидуальные предприниматели иностранные организации;

· международные организации;

· иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие, предпринимательскую деятельность организации с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Рис. 21.4 Субъектный состав дел, подведомственных арбитражному суду

В случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, субъектами арбитражного суда являются:

· Российская Федерация;

· субъекты РФ;

· муниципальные образования;

· государственные органы;

· органы местного самоуправления;

· иные органы;

· должностные лица;

· образования, не имеющие статуса юридического лица и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

По терминологии АПК РФ к специальной (но более точно – исключительной) подведомственности арбитражных судов отнесены следующие категории дел:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Арбитражные суды рассматривают:

· в порядке искового производства

– экономические споры, вытекающие из гражданских правоотношений;

– другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также другими организациями и гражданами в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами;

· в порядке административного судопроизводства – возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

– об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы заявителя;

– об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и интересы заявителя;

– об административных правонарушениях;

– взыскании обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

– другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений;

· в порядке особого производства 

– дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере экономической деятельности;

– дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

– дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Если федеральным законом рассмотрение этих дел отнесено к компетенции арбитражного суда.

Родовая подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов РФ), за исключением споров, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

Согласно ч. 2 ст. 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена, т.е. практически краевых, областных и приравненных к ним арбитражных судов субъектов РФ. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дел и договорной (рисунок 21.5).

В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан рассматриваются по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина

Рис. 21.5 Виды подсудности дел арбитражным судам

Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК РФ (таблица 21.1). В частности:

Таблица 21.1 Правила альтернативной подсудности по выбору истца

Случай	Арбитражный суд, в который по выбору истца предъявляется иск
Место нахождения (жительства) ответчика неизвестно	По месту нахождения имущества или по последнему известному месту нахождения (жительства) ответчика в РФ
Ответчики находятся (проживают) на территориях разных субъектов РФ	По месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков
Ответчик находится или проживает на территории иностранного государства	По месту нахождения на территории РФ имущества ответчика
Иск вытекает из договора в котором указано место его исполнения	По месту нахождения ответчика или по месту исполнения договора
Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица	По месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства
Иск о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море	По месту нахождения или по порту приписки судна ответчика По месту причинения убытков

Исключительная подсудность характеризуется тем, что согласно ст. 38 АПК РФ дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом (таблица 21.2).

Таблица 21.2 Правила исключительной подсудности (не может изменяться соглашением сторон)

Категории дел	Арбитражный суд, в который по выбору истца предъявляется иск
Иски о правах на недвижимое имущество	По месту нахождения этого имущества
Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты	По месту государственной регистрации этих судов и объектов
Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки	По месту нахождения перевозчика
Заявление о признании должника банкротом	По месту нахождения должника
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение (общий случай)	По месту нахождения или месту жительства заявителя
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на  недвижимое имущество	По месту нахождения недвижимого имущества
Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя	По месту деятельности судебного пристава-исполнителя
Заявления по спорам между российскими организациями, осущест­вля­ющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства	По месту государственной регистрации на территории РФ организации-ответчика (при отсутствии государственной регистрации в РФ – в Арбитражный суд Московской области)
Заявление об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда	В арбитражный суд субъекта  РФ, на территории которого принято решение третейского суда

Продолжение таблицы 21.2

Категории дел	Арбитражный суд, в который по выбору истца предъявляется иск
Заявление о признании и привидении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, подаваемое стороной, в пользу которой состоялось решение	В арбитражный суд субъекта РФ: · по месту нахождения (жительства) должника; · по месту нахождения имущества  долж­ника (если место нахождения (житель­ства) неизвестно)
Встречный иск	По месту рассмотрения первоначального иска

По общему правилу споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью (п. 13 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8), которые рассматриваются в судах общей юрисдикции в следующих случаях:

1) если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции;

2) если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. В частности, иск о признании недействительной сделки по продаже акций акционерного общества на аукционе, участником которого было физическое лицо, должен рассматриваться судом общей юрисдикции;

3) если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции  согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ);

4) с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела, связанные с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятельств.

В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью:

· споры о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (п.п. 7 п. 1 ст. 262 ГПК РФ);

· заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностного лица, считающих, что их права и свободы нарушены (п. 1 ст. 254 ГПК РФ).

Суд общей юрисдикции рассматривает также заявления лиц, считающих неправильными совершенные нотариальные действия или отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ).

Следует иметь в виду, что суду общей юрисдикции подведомственны также споры, в которых объединены несколько исковых требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду, однако разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ).

В судах общей юрисдикции рассматриваются также споры с участием иностранных организаций и организаций с иностранными инвестициям в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ (п. 2 ст. 22 ГПК РФ).

В то же время данные споры могут быть переданы также на рассмотрение арбитражного суда при наличии межгосударственного соглашения или соглашения сторон (п. 5 ст. 27 АПК РФ).

Несогласованность положений о подведомственности экономических споров между иностранными и российскими предпринимателями, содержащихся в двух нормативных актах равной юридической силы, очевидна.

В результате этого при выборе суда для разрешения спора действует правило, согласно которому истец, независимо от того, иностранный он или российский предприниматель, вправе по своему усмотрению избрать для разрешения конфликта суд арбитражный или общей юрисдикции. Выбора не может быть, если компетентный орган прямо определен международным соглашением или соглашением сторон. В данном случае речь идет о так называемом пророгационном соглашении, т.е. взаимном пожелании сторон контракта передать спор на разрешение конкретного суда до момента принятия его судом к своему производству (ст. 404 ГПК РФ).

Соглашение может быть оформлено самостоятельным документом, но чаще оно включается отдельным пунктом в заключаемый договор материального содержания (купля-продажа, кредит, оказание услуг и т.п.).

По юридической природе пророгационные соглашения (т.е. соглашения о выборе суда) близки к родственным в международном торговом обороте оговоркам об изъятии будущих или уже возникших конфликтов из ведения государственных судов с передачей их на разрешение в порядке третейского разбирательства.