Чтобы внедрить экологический менеджмент, мы должны ориентироваться на существующие в этой сфере стандарты. Химическими предприятиями за рубежом принят особый Кодекс ответственности («Responsible Care», предполагающий разработку и последовательное выполнение обязательств единой политики в области охраны здоровья, безопасности и охраны окружающей среды (Health, Safety, Environmental Policy). Кодекс ответственности диктует необходимость усиленного внимания к предотвращению воздействия на окружающую среду (Pollution Prevention).

Международная организация стандартизации (the International Organisation for Standardisation) – федерация, объединяющая национальные организации стандартизации всего мира, разрабатывает и выпускает международные стандарты, относящиеся к различным областям деятельности. Обычно каждую группу документов, объединенных единой идеей, разрабатывает соответствующий технический комитет.

Одним из лидеров апробации новых рыночных инструментов экологического менеджмента является Великобритания, где в 1990 году был принят новый «Экологический Акт» (Environmental Act), за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems), подготовленный и выпущенный Британским институтом стандартизации в соответствии с запросом Британской конфедерации промышленности. Следует подчеркнуть, что этот стандарт не предписывает и не определяет требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических характеристик деятельности организации в целом.

Стандарт BS 7750 предполагает следующие стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента:

1) предварительный обзор ситуации, в том числе оценку ситуации с реальным или планируемым воздействием всех аспектов деятельности предприятия на живую природу, местообитания диких видов. Необходимо определить все экологические нормативные требования, предъявляемые к деятельности предприятия;

2) разработку заявления об экологической политике (включая охрану живой природы и ремидиацию территорий, нарушенных ранее в процессе строительства или функционирования), которая бы охватывала все аспекты деятельности и продукцию предприятия, разъяснение и принятие к исполнению всеми уполномоченными сторонами (подразделениями, лицами);

3) разработку экологических целей и задач предприятия;

4) оценку степени воздействия предприятия на окружающую среду, включая нарушение естественных территорий и ущерб биоразнообразию;

5) определение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе экологического менеджмента;

6) определение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, реализованных на предприятии, которые могут оказать воздействие на окружающую среду и биоразнообразие, и разработка системы контроля их функционирования;

7) разработку программы экологического менеджмента. Программа должна быть составлена таким образом, чтобы учитывались не только нынешние, но и все прошлые виды деятельности предприятия, а также вероятное воздействие на окружающую среду и живую природу жизненного цикла новых видов продукции;

8) установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельности и т.п., например, записи случаев нарушения требований экологической политики, описания предпринятых для улучшения ситуации мер, отчетов по итогам инспекции и текущего контроля;

9) описание процедуры аудирования и детализация требований к аудиторскому плану.

В 1991 году Международная организация стандартизации сформировала так называемую Группу стратегии по окружающей среде. Позднее, в 1993 году был сформирован технический комитет по экологическому менеджменту ISO/TC 207. Комитет ISO/TC 207, в настоящее время возглавляемый госпожой Маргарет Керр, разрабатывает стандарты серии ISO14000 в области экологического менеджмента. Решение о разработке стандартов ИСО 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров, приведшего к созданию ВТО, и Конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Данные стандарты были разработаны с учетом британских стандартов BS 7750 и международных стандартов по системам контроля качества продукции (ISO 9000). Они рассчитаны на существенную корректировку национальных экологических нормативов, улучшение экологического регулирования деятельности компаний (предприятий) и совершенствование условий международной торговли. Следует отметить, что критерии соответствия и эффективности осуществляемой деятельности при проведении экологического аудита определяются в экологической политике (ISO 14001) или политике в области охраны окружающей среды, безопасности и здоровья персонала (Кодекс ответственности), утверждаемой руководством, и могут быть (и в большинстве случаев являются) более жесткими, нежели требования законодательства.

Таким образом, международные стандарты серии ISO 14000 устанавливают требования к системам экологического менеджмента для того, чтобы дать организациям (компаниям, предприятиям, производителям) инструмент для разработки политики и определения задач сокращения воздействия на окружающую среду.

Система ISO 14000 предусматривает ориентацию на требования, формируемые в следующих документах:

По мнению разработчиков (технического комитета ISO/TC 207) стандарты ISO 14000 применимы в деятельности любой организации, ставящей своей целью экологическую деятельность. Такого подхода придерживаются не только западные, но и российские компании, ставящие наряду с экономическими собственные цели в области охраны окружающей среды.

Официально стандарты ISO 14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду, и как выполняются требования законодательства. Организация может использовать стандарты ISO 14000 для внутренних нужд, например, как модель системы экологического менеджмента или формат внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Предполагается, что создание такой системы дает организации эффективный инструмент, с помощью которого она может управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить свою деятельность в соответствие с разнообразными требованиями.

Стандарты могут использоваться и для внешних нужд, чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы экологического менеджмента современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Как можно предполагать по опыту стандартов ISO 9000, именно стремление получить формальную регистрацию и документально обосновать заявление о выпуске «экологически чистой» продукции, видимо, будет движущей силой внедрения систем экологического менеджмента, соответствующих стандарту.

По мнению экспертов Центра природоохранных технологий (Великобритания), выгоды от внедрения системы экологического менеджмента (а соответственно, и стимулы) состоят в том, что:

· менеджмент нацеливается на ключевые виды деятельности – все начинается с оценки воздействия, приоритезации проблем;

· облегчается решение проблем, достигаются большая ответственность, четкое распределение обязанностей, системный подход;

· возникает потенциальная возможность уменьшения затрат путем рационализации потребления воды, энергии, сырья, уменьшения образования отходов;

· гарантируется соответствие меняющимся требованиям природоохранительного законодательства;

· минимизируется риск привлечения к судебной ответственности;

· учитываются интересы всех сторон (осуществляется информирование и распределение обязанностей между сотрудниками и внешними участниками – общественностью);

· улучшается позиция предприятия на рынке за счет лучших экологических показателей;

· достигается реальное улучшение экологических показателей, то есть происходит уменьшение воздействия реализованных процессов, услуг и продукции на состояние окружающей среды.

Несмотря на добровольность стандартов, по словам председателя ISO/TC 207, через 10 лет от 90 до 100 % больших компаний, включая транснациональные компании, будут сертифицированы в соответствии с ISO 14000, то есть получат свидетельство «третьей стороны» о том, что те или иные аспекты их деятельности соответствуют этим стандартам. Предприятия могут захотеть получить сертификацию по ISO 14000, в первую очередь, потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках (например, недавно Европейское экономическое сообщество объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифи­цированные компании).

По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д. Ожидается, что стандартный процесс регистрации будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.

Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность «двойной» сертификации для уменьшения общей стоимости. Одна из консультационных фирм утверждает, что сертификация в рамках ISO 9000 – это 70 % работы по сертификации в рамках ISO 14000.